11 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 1240/2175/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1240/2175/18 за позовом ОСОБА_2 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
02.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1240/2175/18, в обґрунтування якої заявниця послалася на таке. ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , яка була позивачем по зазначеній справі. 27.03.2019 ОСОБА_2 померла. Судове рішення відповідачем в добровільному порядку виконано не було. Жодних виплат від відповідача ОСОБА_2 не отримувала. Виконавчі листи для примусового виконання не подавалися. Після смерті позивача ОСОБА_1 вступила у спадщину та отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на пенсійні виплати, що належали позивачу. Відповідач частково виплатив заявниці кошти, а саме - за останні три роки з дати звернення. Решту суми відповідач відмовляється виплачувати, посилаючись на сплив трирічного строку. ОСОБА_1 вважає, що оскільки вона є дочкою позивача, а також спадкоємицею за законом її прав та обов'язків, тому просила замінити стягувача у виконавчих листах з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 1240/2175/18.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 1240/2175/18 позов ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт Марківка, вул. Центральна, буд. 20, код за ЄДРПОУ 41247405) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправною бездіяльність Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 пенсії з 01 листопада 2015 року; зобов'язано Марківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01 листопада 2015 року; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92400, Луганська область, Марківський район, смт Марківка, вул. Центральна, буд. 20, код за ЄДРПОУ 41247405) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1409,60 грн та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3800,00 грн (арк. спр. 75-80).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 у справі № 1240/2175/18 залишено без змін (арк. спр. 118-121).
27.03.2019 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 18.04.2019 серія НОМЕР_2 .
Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.11.2019 ОСОБА_1 є спадкоємицею недоодержаної пенсії ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться на рахунку в Марківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області в розмірі 76392,14 грн (арк. спр. 139).
Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з такого.
Положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Таким чином, процесуальний закон передбачає заміну сторони тільки у разі правонаступництва.
Правонаступництво - це перехід прав та обов'язків від однієї особи (фізичної або юридичної особи) до іншої.
Відповідно до ч. 1 статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (ст. 1217 ЦК України).
Відповідно до статті 1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).
Частинами 1 та 2 статті 1220 ЦК України встановлено, що спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою.
Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).
Спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину (частина 1 статті 1296 ЦК України).
Статтею 1227 ЦК України передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Так само передбачено й Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
Так, відповідно до частини 1 статті 52 цього Закону сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 2 статті 52 Закону № 1058).
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3 статті 52 Закону № 1058).
Суд зауважує, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2018 носило зобов'язальний характер, а саме - зобов'язання відповідача відновити нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.11.2015. Між заявницею ОСОБА_1 та Марківським ОУПФУ Луганської області виникли інші правовідносини, а саме - щодо виплати недоотриманої пенсії.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що дані правовідносини не передбачають правонаступництва у його правовому розумінні, а заявником обрано неправильний спосіб захисту права, який не буде сприяти поновленню порушених прав завяниці. Належним та необхідним способом захисту порушених прав ОСОБА_1 буде звернення до суду з окремим позовом щодо виплати залишку недоотриманої пенсії.
За таких обставин суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1240/2175/18 за позовом ОСОБА_2 до Марківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.О. Свергун