Справа № 420/749/20
11 березня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Марина П.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Одеські області, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо відмови мені у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру моєї пенсії;
зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру моєї пенсії.
Ухвалою суду від 10.02.2020 року відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідачем, 03.03.2020 року надано до суду клопотання про зупинення провадження по справі №420/749/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №160/8324/19.
В обґрунтування вказаного клопотання представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зазначено, що у позовній заяві позивач посилається на те, що відповідач незаконно відмовив в задоволенні його заяви та не надав до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Також, відповідач зазначає, що рішенням Верховного суду від 17.12.2019 року по зразковій справі №160/8324/19 задоволено позов та у цій справі суд визначив ознаки типової справи, яким одночасно відповідають, в тому числі, спірні правовідносини.
Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд зупинити провадження по справі.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що 18.11.2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №160/8324/19, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 18.11.2019 року по справі №160/8324/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов'язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).
З даних Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що за зразковою справою № 160/8324/19 рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Проте, станом на 11.03.2020 року, рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17.12. 2019 року не набрало законної сили.
Суд зазначає, що згідно із положеннями п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з ч.7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
З наявних в матеріалах справи доказів та заявлених позивачем вимог вбачається, що справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Одеські області, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною відмови у підготовці та наданні оновленої довідки, вчинити певні дії за ознаками є типовою справою та предмет спору, в даному випадку співпадає з предметом спору зразкових справ, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, про відкриття провадження в якій свідчить ухвала від 18.11.2019 року по справі №160/8324/19.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Станом на 11.03.2020 року рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 не набрали чинності.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження по справі №420/750/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.
Керуючись ст.ст. 236, 256, 295, 291, 297 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №420/749/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій Одеські області, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною відмови у підготовці та наданні оновленої довідки, вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.
Ухвала набирає законної сили згідно з статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 КАС України.
Суддя П.П.Марин