04 березня 2020 року Справа № 280/837/20
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна, 5, ЄДРПОУ 04060045)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області № 564 від 28 грудня 2019 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва.
- зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення Щасливцевської сільської ради, в розмірах, не більше 0,1000 гектара, яка розташована за адресом: дачний масив Світанок, с. Щасливцеве, Генічеського району, Херсонської області, відповідно до заяви від 22 квітня 2019 року.
Ухвалою судді від 10 лютого 2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а перше судове засідання призначено на 04 березня 2020 року.
Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео - та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглядаючи матеріали справи суд зазначає про таке.
За правилами часини 4 статті 262 КАС України визначено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частини 1 статті 73 КАС України).
Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Розглядаючи документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи суд вважає за необхідне зобов'язати надати, а також витребувати у Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області:
- відзив на позовну заяву про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області № 564 від 28 грудня 2019 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва;
- належним чином завірені копії усіх документів на підставі яких першим заступником голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області прийнято рішення № 564 від 28 грудня 2019 року «про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва гр. ОСОБА_1 ».
Згідно з частиною 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 2 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Отже згідно частин 2, 3 статті 242 КАС України, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Станом на 04 березня 2020 року від Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області до суду не надходило, а ні відзиву, а ні документів на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.
Враховуючи викладене, у зв'язку із необхідністю відповідачу надати відзив по справі, а також документи на підставі яких прийнято оскаржуване рішення, для забезпечення правильного та об'єктивного розгляду справи та дослідження наявних доказів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи в межах встановленого цим Кодексом строку.
Керуючись статтями 9, 73, 77, 94, 205, 242, 248, 256 КАС України, суд
Витребувати від Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області:
- відзив на позовну заяву про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області № 564 від 28 грудня 2019 року про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва;
- належним чином завірені копії усіх документів на підставі яких першим заступником голови Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області прийнято рішення № 564 від 28 грудня 2019 року «про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва гр. ОСОБА_1 ».
Зобов'язати Генічеську районну державну адміністрацію Херсонської області, надати витребувану інформацію та завірені належним чином копії документів, а також відзив до Запорізького окружного адміністративного суду у строк до 27 березня 2020 року.
Відкласти розгляд адміністративної справи №280/837/20 до 31 березня 2020 року.
Наступне судове засідання призначити на 31 березня 2020 року о/об 15:00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65 в, кабінет №243 в залі судового засідання № 18.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновим Д.В., без виклику сторін.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 14 КАС України ухвала про витребування доказів є обов'язковою для виконання. Невиконання ухвали тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суддя Д.В. Татаринов