11 березня 2020 року справа № 320/6904/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №320/6904/18 за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дій Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя щодо припинення виплати з 01.07.2018 по теперішній час пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання передати пенсійну справу позивача до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача; зобов'язання Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України прийняти пенсійну справу та відновити виплату пенсії за минулий час з урахуванням (доплат, надбавок, перерахунків) - ОСОБА_1 з моменту припинення 01.07.2018 шляхом перерахування коштів на новий пенсійний рахунок за місцем проживання позивача.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.07.2018 по 12.12.2018. Зобов'язано Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.
В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду звернуто до негайного виконання.
В іншій частині позовних вимог - у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 апеляційну скаргу Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - повернуто апелянту.
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 набрало законної сили 10.06.2019.
21.08.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №320/6904/18 щодо зобов'язання Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2019 заяву Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено, замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Київським окружним адміністративним судом 21.08.2019 у справі №320/6904/18, а саме: стягувача - Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.
27.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 про встановлення судового контролю щодо виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18, в якій заявник просить зобов'язати Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати звіт про виконання судового рішення, оскільки вказане рішення не виконується.
30.09.2019 на адресу суду від представника позивача надійшла заява від 27.09.2019 про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження боржника Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у зв'язку з реорганізацією.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/6904/18 задоволено, замінено сторону виконавчого провадження в справі №320/6904/18 боржника - Броварське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення від 29.03.2018 в адміністративній справі №320/6904/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.
17.10.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2019 про встановлення судового контролю.
31.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 25.10.2019 №2749/108-05 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.
До звіту про виконання судового рішення додано довідку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.10.2019 №594, якою підтверджується нарахування та отримання позивачем пенсії за липень 2018 року у сумі 1754,27 грн., а саме в межах негайного виконання рішення суду за один місяць, отже не в повному обсязі, як то передбачено судовим рішенням у даній справі, яке набрало законної сили 10.06.2019.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.11.2019 звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6904/18, зобов'язано відповідача надати довідку про призначену та виплачену позивачу пенсію, починаючи з липня 2018 року і по день розгляду справи (щомісячно).
25.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 25.11.2019 №5485/108-05 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18.
У звіті від 25.11.2019 №5485/108-05 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області повідомлено суд про те, що ОСОБА_1 у жовтні 2019 року проведено виплату заборгованості з пенсії в межах суми стягнення за один місяць, а саме за липень 2018 року. Що стосується виплати заборгованості з пенсії за період з 01.08.2018 по 12.12.2018 ГУ ПФУ у Київській області повідомило про надіслання запиту до Пенсійного фонду України від 21.11.2019 №5387/104-01 з метою надання роз'яснень щодо виділення коштів для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 12.12.2018.
26.11.2019 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява, в якій зазначено, що у зв'язку з отриманою інформацією Держприкордонслужби про те, що ОСОБА_1 постійно знаходиться на непідконтрольній території України і фактично за зареєстрованим місцем проживання у м.Бровари не проживає, просить витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Маріупольської міськради інформацію про те, чи відмовилась ОСОБА_1 від статусу внутрішньо переміщеної особи.
Ухвалою суду від 26.11.2019 витребувано докази від Територіального відділу по роботі з громадянами Лівобережного району Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, а саме: інформацію про те, чи скасовувалась дія довідки Управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради від 26.10.2016 №0000013468 про надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , статусу внутрішньо переміщеної особи відповідно до ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеної осіб" та чи були внесені дані про її скасування до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб; чи перебуває ОСОБА_1 на обліку як внутрішньо переміщена особа. Відкладено судове засідання на 17.12.2019.
Ухвалою суду від 09.01.2020 витребувано докази від відповідача, зокрема, письмові пояснення керівника суб'єкта владних повноважень про невиконання судового рішення у повному обсязі. Відкладено судове засідання на 30.01.2020.
29.01.2020 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 09.01.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшли письмові пояснення від 28.01.2020 №1000-0802-7/2965 щодо виконання рішення суду, в яких відповідач просить суд врахувати, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області було вжито всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду у справі №320/6904/18, однак фактичне у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
При цьому боржником зазначено, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, не знаходяться на його рахунках, фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 витребувано докази від Пенсійного фонду України, а саме: письмові пояснення щодо підстав невиділення коштів для виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18 із цільовим призначенням; письмові пояснення про те, в якій стадії знаходиться розроблення окремого порядку виплати пенсії тимчасово переміщеним особам згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637; які дії вчиняються Пенсійним фондом України по отриманню відповідного фінансового забезпечення задля виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18 про зобов'язання Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити нарахування та виплату заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 12.12.2018 включно, із врахуванням виплати суми пенсії за один місяць.
Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 витребувано від Головного управління ПФУ у Київській області документальні докази на підтвердження вказаних у письмових поясненнях обставин про те, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 , не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, не знаходяться на його рахунках; докази відсутності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету для виконання даного судового рішення. Відкладено судове засідання на 25.02.2020.
У судове засідання, призначене на 25.02.2020, сторони у справі не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.
19.02.2020 на адресу суду від Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника управління.
Дослідивши матеріали справи, надані докази, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частин першої-четвертої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
Аналіз положень наведених положень статті Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що окрема ухвала суду є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду. Постановлення такої ухвали є правом, а не обов'язком суду.
В результаті здійснення судового контролю за виконанням рішення у даній справі судом було виявлено порушення закону, що полягає у невиконанні судового рішення, що набрало законної сили, причиною чого є відсутність нормативного акту, який повинен бути виданий Кабінетом Міністрів України.
Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Статтею 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади.
Основоположними принципами діяльності Кабінету Міністрів України є дотримання верховенства права, законності, поділу державної влади, безперервності, колегіальності, солідарної відповідальності, відкритості та прозорості відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27 лютого 2014 року № 794-VII.
Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27 лютого 2014 року № 794-VII діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення праві і свобод людини та громадянина, запобігання та протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої і зовнішньої політики, цивільного захисту, національної безпеки та обороноздатності.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» від 27 лютого 2014 року № 794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.
Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
При цьому, Положення про Пенсійний фонд України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України №280 від 23 липня 2014 року, визначає, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.
Одними із основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Відповідно до пункту 1 параграфа 32 глави 2 розділу 4 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року № 950, проекти актів Кабінету Міністрів готуються на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів, доручень Прем'єр-міністра, а також за ініціативою членів Кабінету Міністрів, центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій з дотриманням вимог цього Регламенту.
Частиною 3 статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, що взяття бюджетних зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, є порушенням бюджетного законодавства.
Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", зокрема, затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок № 365).
Пунктом 15 Порядку №365 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335, яка набрала чинності 12.05.2018) визначено, що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Виходячи з вимог п.15 Порядку №365 соціальні виплати, у тому числі пенсія, яка не виплачена внутрішньо переміщеним особам за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати (зокрема, пенсія - у територіальному органі ПФУ), та повинні виплачуватися на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Суд зазначає, що саме відсутність окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, щодо порядку виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам робить неможливим виконання даного судового рішення.
Отже, відповідний окремий порядок виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам за минулий час Кабінетом Міністрів України не прийнято, вказана обставина унеможливлює здійснення належного судового контролю за виконанням даного судового рішення і призводить до порушення принципу правової визначеності, як такого.
При цьому право позивача на отримання пенсії за минулий період чітко закріплено у статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою встановлено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Таким чином, посилання відповідача на те, що пенсія позивачу буде виплачуватись на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, прямо суперечить статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та свідчить про застосування до позивача, як до внутрішньо переміщеної особи, дискримінаційного підходу, порівняно з іншими пенсіонерами, в той час, коли наявний єдиний механізм виплати пенсій громадянам України за минулий час згідно з чинним законодавством.
У той же час, на виконання вимог ухвали суду від 30.01.2020 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області надано докази неможливості фактичного у повному обсязі виконання судового рішення, а саме копію бюджету Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на 2019 рік; тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на І квартал 2020 року.
Так, з наданих документів вбачається, що кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України у 2019 році та у І кварталі 2020 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області не виділені.
Крім того, суд зазначає, що 05.03.2020 на адресу суду на виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 про витребування доказів від Пенсійного фонду України надійшов лист від 21.02.2020 №2800-030202-7/5798.
Пенсійний фонд України у листі від 21.02.2020 №2800-030202-7/5798 повідомив суд про те, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 №22 бюджет Пенсійного фонду України на 2020 рік виплат за минулий час внутрішньо переміщеним особам не передбачає.
При цьому відповідно до статті 71 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом. Відповідно до ст.113 цього Закону покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України здійснюється за рахунок Державного бюджету України.
Пенсійний фонд України вказав, що Пенсійним фондом України розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам, особам, які відмовились відповідно до п.1 ч.1 ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження", який надіслано на погодження до Міністерства соціальної політики України.
Крім того, Пенсійний фонд України у листі від 21.02.2020 №2800-030202-7/5798 підкреслив, що суми пенсії позивача за період з 01.08.2018 по 12.12.2018 обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та будуть виплачені на умовах окремого порядку, після прийняття його Кабінетом Міністрів України.
Отже, суд дійшов висновку, що виконання судового рішення у даній справі у повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області можливо лише за наявності відповідних бюджетних призначень за рахунок коштів Державного бюджету та за умови прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного окремого порядку.
В свою чергу наявність пункту 15 Порядку №365 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335, яка набрала чинності 12.05.2018) про те, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, вимагає вжиття Кабінетом Міністрів України відповідних заходів з видання нормативного акту, який би врегулював питання виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам.
За таких обставин, враховуючи, що до теперішнього часу рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18 не виконано у повному обсязі, суд дійшов висновку про необхідність направлення на адресу Кабінету Міністрів України окремої ухвали з метою нормативного врегулювання порядку виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам за минулий період, які обліковуються територіальними органами ПФУ, але не виплачуються саме у зв'язку з відсутністю такого порядку.
Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Направити окрему ухвалу у справі №320/6904/18 до Кабінету Міністрів України для вжиття необхідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, що полягає у невиплаті пенсії ОСОБА_1 , яка має статус внутрішньо переміщеної особи, за період з 01.08.2018 по 12.12.2018, відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №320/6904/18, що зумовлено відсутністю окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, щодо нормативного врегулювання порядку виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам за минулий період на вимогу пункту 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 335.
2. Про вжиті заходи з розгляду окремої ухвали повідомити Київський окружний адміністративний суд у місячний строк з дня отримання цієї ухвали.
3. Копію окремої ухвали направити учасникам справи та на адресу Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2).
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Повний текст окремої ухвали складено 11.03.2020.
Суддя Кушнова А.О.