11 березня 2020 року Справа № 160/2667/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради (Майдан Петра Калнишевського, 2, м.Кам'янське, 51931, код ЄДРПОУ 04052072), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам'янської міської ради (вул.Москворецька, 14, м.Кам'янське, 51931, код ЄДРПОУ 40398436) про визнання протиправним та скасування рішення в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів,-
10 березня 2020 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить визнати рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 26.02.2020 року №88 про проведення демонтажу рекламних засобів в м.Кам'янському в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 року № 18, 19 від 01.04.2004 року № 147) протиправним і в цій частині його скасувати.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 КАС України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 КАС України, відсутні.
З матеріалів позову порушень строків, передбачених статтею 122 КАС України, не вбачається.
Крім того, позивачем заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам'янської міської ради (51931, м.Кам'янське Дніпропетровської області, вул.Москворецька, 14-А, код ЄДРПОУ 40398436, телефон: 0569-53-10-53, електронна адреса reklama@kam.gov.ua).
Дане клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору в даній справі є правомірність рішення виконавчого комітету Кам'янської міської ради від 26.02.2020 року № 88. Відповідно до п.11.1. Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Кам'янському, затв. рішенням виконавчого комітету міської ради від 26.07.2017 р. №206 Контроль за додержанням Порядку здійснюють в межах своїх повноважень робочий орган, а також інші уповноважені органи відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п.1.4.4 Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів у м.Кам'янському (Додаток 2 до Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Кам'янському, затв. рішенням виконавчого комітету міської ради від 26.07.2017 р. №206 демонтажу підлягають такі рекламні засоби: самовільно розташовані рекламні засоби (рекламні засоби, розташовані без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, у разі скасування дозволу, після закінчення строку дії дозволу). Виявлення рекламних засобів, розміщених з порушенням Порядку розміщення засобів зовнішньої реклами, здійснюється в межах наданих повноважень робочим органом - відділом реклами (п.2.1 Положення про демонтаж). Відділ реклами готує проект рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів. У проекті рішення виконавчого комітету міської ради, зазначає перелік рекламних засобів, що підлягають демонтажу, із зазначенням місць їх розташування (п.2.8 Положення про демонтаж). Примусовий демонтаж рекламних засобів в цьому випадку здійснюється на підставі рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів, (п.2.1; 2.4; 2.8 «Положення про демонтаж»). Таким чином рішення по справі може вплинути на права та обов'язки відділу реклами Кам'янської міської ради.
Відповідно до ч.4, 5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність залучення даної особи до справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ реклами Кам'янської міської ради.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
З наведеного, суд приходить до висновку, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ передбачених ч.4 ст.12 КАС України, відповідно до п.20 ч.1 ст.4 КАС України за характером спірних правовідносин, предметом доказування та складом учасників тощо, дана адміністративна справа є незначної складності (малозначна справа) та не вимагає проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин, тобто підлягає вирішенню за правилами спрощеного позовного провадження згідно до ч.6 ст.12, ч.2, ч. 3 ст. 257 КАС України.
Керуючись статтями 4, 12, 171, 257, 260, 262, КАС України, суддя, -
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/2667/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ реклами Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів.
Клопотання ФОП ОСОБА_1 про залучення третьої особи - задовольнити.
Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ реклами Кам'янської міської ради.
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/2667/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам'янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Відділ реклами Кам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Кучмою К.С.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов'язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) відповідачу.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов'язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень на відповідь на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) позивачу.
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду пояснення щодо позовної заяви, а щодо відзиву - протягом 5 днів, з дня його отримання.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя К.С. Кучма