10 березня 2020 року Справа № 160/2596/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарська фірма «Агростар» (місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Д. Яворницького, буд.12, кім. 14) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17 А) про визнання протиправними та скасування наказу, -
05.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарська фірма «Агростар» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Дніпропетровській області; від 12.02.2020 року №609-п про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «СФ «Агростар».
Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало порушення відповідачем вимог Податкового кодексу України.
Адміністративний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.
Одночасно з позовною заявою позивачем було подано клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження та клопотання про витребування доказів.
В обгрунтування клопотань про розгляд справи у порядку загального позовного провадження було зазначено, що інформація стосовно підстав проведення планової виїзної перевірки ТОВ «СФ «Агростар» не є загальнодоступною, не розміщена на офіційному веб-сайті ДФС України, вона потребує витребуваня у відповідача і на це потрібен час. У зв'язку із тим, що із вказаними доказами позивач не ознайомлений, йому потрібен час для їх дослідження та надання відповідних пояснень, інших доказів.
В обгрунтування клопотання про витребування доказів позивачем зазначено, що докази, які він просить витребувати можуть підтвердити або спростувати правомірність включення ТОВ «СФ «Агростар» до плану-графіка проведення документальних перевірок на 2019 рік, на виконання якого прийнятий наказ, що є предметом позову. Їх витребування є необхідним з метою з'ясування обставин включення ТОВ «СФ «Агростар» до плану-графіка проведення документальних перевірок на 2019 рік. Ці докази може надати відповідач, у зв'язку з тим, що плани-графіки складаються та затверджуються органами ДФС. ТОВ «СФ «Агростар» не може самостійно надати вказані докази, у зв'язку з тим, що на офіційному веб-сайті ДФС України публікується лише сам план-графік проведення документальних перевірок на 2019 рік (без реквізитів), інша інформація (додатки, інформаційно-аналітичні довідки за кожним платником податків) відсутня.
Вирішуючи дані клопотання, суд виходить з наступного.
Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Положеннями частини 6 вказаної статті визначено перелік справ незначної складності. Заявлений до розгляду спір не відноситься до вказаного переліку.
Згідно з частиною 2 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Таким чином, суд, враховуючи складність або інші обставини справи, вважає за доцільне відкрити провадження у справі в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
На виконання наведеної норми, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні.
Крім того, відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами 1-3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного розгляду справи задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження та витребувати у відповідача додаткові докази у справі.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 72, 77, 80, 159-162, 179, 180 КАС України, суд, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/2596/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарська фірма «Агростар» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування наказу.
Клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження задовольнити.
Клопотання позивача про витребування доказів у справі задовольнити.
Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження суддею Юхно І.В. одноособово.
Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 01 квітня 2020 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем. Відзив на позов повинен відповідати вимогам встановленим статтею 162 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Попередити відповідача, що відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати від Головного управління ДПС в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:
- витяг з плану-графіка проведення документальних перевірок на 2019 рік із зазначенням всіх обов'язкових реквізитів та всіх передбачених законодавством додатків (інформаційно-аналітичних довідок тощо) до плану-графіку проведення документальних перевірок на 2019 рік та супровідних документів, якими направлений план-графік до ДФС України;
- інформації щодо підставі включення ТОВ «СФ «Агростар» до плану-графіка проведення документальних перевірок на 2019 рік щодо ТОВ «СФ «Агростар»;
- наказу на проведення перевірки №609-п від 12.02.2020 року;
- документів, на підставі яких було прийнято оскаржуваний наказ №609-п від 12.02.2020 року.
Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 27 березня 2020 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.
Роз'яснити, що згідно з частинами шостою-сьомою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Попередити, що відповідно до частин восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України та копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.
Копію ухвали та повістки про виклик до суду надіслати учасникам справи, відповідачу - разом із копією адміністративного позову.
Згідно з приписами частини другої статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно