Справа № 566/280/20
№ провадження 2-а/566/19/20
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 березня 2020 року смт. Млинів Рівненської області
Млинівський районний суд Рівненської області в особі головуючої судді Хомицької А.А.,ознайомившись з матеріалами адміністративного позову
ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , до
ОСОБА_2 , поліцейського управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, місце знаходження: 43021, вул. Залізнична, 15, м. Луцьк,
Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, місце знаходження: 43021, вул. Залізнична, 15, м. Луцьк,
про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -
До Млинівського районного суду Рівненської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Горбач ОСОБА_3 , поліцейського управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
Одночасно позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку на звернення з адміністративним позовом до суду, в якій просить визнати поважними причини пропуску строку та поновити строк на звернення з адміністративним позовом до суду у спорі про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення серії ЕАК № 1620823 від 13.10.2019 року.
Пропуск строку на звернення з адміністративним позовом до суду обґрунтовує судовим розглядом справи № 566/1501/19 Млинівським районним судом Рівненської області та переглядом рішення Восьмим апеляційним адміністративним судом у цій справі, що потягнуло пропуск строку на звернення до належного відповідача - Управління патрульної поліції у Волинській області ДПП Національної поліції України.
Статтею 286 КАС України визначений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності - протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, ОСОБА_1 у жовтні 2019 року звертався до суду з аналогічним адміністративним позовом до поліцейського управління патрульної поліції у Волинській області ДПП Національної поліції України Горбач Ю.О. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
04.12.2019 р. Млинівським районним судом Рівненської області у справі № 566/1501/19 ухвалено рішення, яким в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Разом з тим, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Млинівського районного суду Рівненської області від 04 грудня 2019 року у справі № 566/1501/19 змінено в частині мотивів відмови у задоволенні позову, у задоволенні позову відмовлено з мотивів викладених у мотивувальній частині постанови суду апеляційної інстанції. Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що належним відповідачем у цій справі повинен бути відповідний орган Національної поліції, а не його працівник.
За таких обставин, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід поновити строк для звернення до суду з адміністративним позовом, оскільки він був пропущений з поважних причин.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження, що передбачені статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Ураховуючи положення ч. 3 ст. 257 КАС України, ст. 286 КАС України, якими встановлено особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст. 171, 257, 286 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку на звернення з адміністративним позовом до суду, - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення з адміністративним позовом до суду про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Горбач Юлії Олександрівни, поліцейського управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Проведення судового засідання призначити на 15 год. 00 хв. 19 березня 2020 року в приміщенні Млинівського районного суду Рівненської області за адресою: 35100, смт. Млинів Млинівського району Рівненської області, вул. Степана Бандери, буд. 7.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі негайно надіслати учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу/чам й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.
Визначити відповідачу строк в 5 (п'ять) днів, з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи та суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
У відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке має відповідати вимогам ст. 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/ (http://ml.rv.court.gov.ua/sud1712/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише в частині порушення правил підсудності.
Суддя А.А. Хомицька