Справа № 548/1904/19
Провадження №1-кс/548/141/20
04.03.2020 року м. Хорол
Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 ,
старшого слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області - ОСОБА_6
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади у кримінальному провадженні за № 12019170330000298 відносно підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та мешканця АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, обіймаючого посаду Хорольського міського голови Хорольської міської ради Полтавської області, на утриманні неповнолітніх дітей не має, раніше не судимого,
02.03.2020 року до Хорольського районного суду Полтаської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , погоджене керівником Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області - ОСОБА_7 02.03.2020 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді застави у відношенні підозрюваного ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтоване наступним.
Рішенням першої сесії Хорольської міської ради 7 скликання від 25.11.2015 року «Про підсумки виборів депутатів міської ради та міського голови і визнання їх повноважень», визнано повноваження обраного Хорольським міським головою ОСОБА_4 , згідно рішенням №6 вказаної сесії Хорольської міської ради йому присвоєний 8-й ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.
Рішенням виконавчого комітету Хорольської міської ради №307 від 17.12.2015 року затверджено розподіл обов'язків між міським головою, його заступниками, секретарем міської ради та секретарем виконкому. Згідно вищевказаного рішення на Хорольського міського голову ОСОБА_4 покладені обов'язки щодо розпорядження бюджетними коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою, укладення від імені територіальної громади, ради та її виконкому договорів відповідно до вимог законодавства. Міський голова ОСОБА_4 несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Отже, Хорольський міський голова ОСОБА_4 є керівником юридичної особи публічного права - Хорольської міської ради (код ЄДРПОУ 22528612), що розташована за адресою: вул. Незалежності, 37, м. Хорол, Хорольського району Полтавської області та є представником місцевого самоврядування, що наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, тобто у відповідності до вимог ч.3 ст.18 КК України є службовою особою.
В клопотанні вказано, що у травні-червні 2018 року у Хорольського міського голови ОСОБА_4 виник злочинний умисел, спрямований на розтрату чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем та видачі з цією метою службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, який він довів до кінця, а тому обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Відомості внесені до ЄРДР за №12019170330000298 за ч. 5 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України.
СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019170330000298 від 08.07.2019 за ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.
02.03.2020 року прокурором Полтавської області ОСОБА_8 за результатами розгляду матеріалів кримінального провадження, відомості щодо якого внесені 08.07.2019 року до ЄРДР № 12019170330000298 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України та встановивши наявність достатніх доказів для повідомлення про підозру особи у вчиненні кримінальних правопорушень,- повідомлено ОСОБА_4 про те, що він підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, що вчинене в особливо великому розмірі, а також у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
02.03.2020 року повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, вручено ОСОБА_4 керівником Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_7 .
Прокурором Полтавської області ОСОБА_8 у повідомленні про підозру належним чином обґрунтована підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України доказами, викладеними в повідомленні про підозру.
Старший слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 зазначає в клопотанні, що підставою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади є те, що перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення чи підроблення документів, має можливість незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, які, у тому числі являються його підлеглими, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що підтверджується вищевказаними матеріалами, злочин у якому підозрюється ОСОБА_4 містить ознаки корупції і безпосередньо пов'язаний із виконанням ним службових обов'язків.
В судовому засіданні старший слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 підтримала своє клопотання та просила його задовольнити.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання слідчого та просила його задовольнити.
В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання.
В судовому засіданнізахисник підозрюваного ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 прохав відмовити в задоволенні клопотання, оскільки ні обґрунтованість підозри, ні ризики прокурором не доведені.
Заслухавши прокурора, слідчого, підозрюваного та його захисника щодо заявленого клопотання, вивчивши письмові матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання з врахуванням наступного.
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 підозрюється в скоєнні особливо тяжкого злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за який законом передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від 7 до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна та у скоєнні злочину невеликої тяжкості, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,за який законом передбачене покарання у виді обмеженням волі на строк до 3 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відомості внесені до ЄРДР за №12019170330000298 за ч. 5 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України.
02.03.2020 року ОСОБА_4 прокурором Полтавської області ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:
1)рішенням першої сесії Хорольської міської ради 7 скликання від 25.11.2015 «Про підсумки виборів депутатів міської ради та міського голови і визнання їх повноважень»;
2)рішенням виконавчого комітету Хорольської міської ради №307 від 17.12.2015;
3)постановою начальника Хорольського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області від 08.07.2019 про виділення матеріалів досудового розслідування в окреме провадження та визначення підслідності кримінального правопорушення, згідно якої із матеріалів кримінального провадження № 12019170330000038 від 22.01.2019 виділено в окреме кримінальне провадження № 12019170330000298 та матеріали кримінального провадження;
4)повідомленням Управління СБУ в Полтавській області № 66/41-73 від 21.01.2019 про можливі факти протиправної діяльності з боку службових осіб Хорольської міської ради Полтавської області та ТОВ «Будтехіндустрія Інвест» під час виконання договору підряду щодо будівництва футбольного майданчику зі штучним покриттям за адресою м. Полтавська область, м. Хорол вул. Небесної Сотні, 38/1;
5)протоколом огляду місця події від 30.01.2019 у ході якого слідчим СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області за участю спеціаліста будівельника ОСОБА_9 проведено огляд футбольного майданчика за адресою м. Хорол, вул. Небесної Сотні, 38/1, Полтавської області;
6)довідкою спеціаліста - інженера технагляду ОСОБА_9 від 30.01.2019, згідно якої при проведенні 30.01.2019 огляду місця події встановлено невідповідність зафіксованим в актах виконаних робіт фактичним обсягам робіт;
7)протоколами допитів свідків ОСОБА_10 від 08.02.2019, ОСОБА_11 від 06.03.2019, ОСОБА_12 від 06.03.2019; ОСОБА_13 від 12.02.2020; ОСОБА_14 від 20.02.2019.
8)копією договору підряду № 222 від 20.12.2018, договору № 227 від 28.12.2018, акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2018 року (на суму 859 817 грн.), акту приймання виконаних будівельних робіт № 2 за грудень 2018 року (на суму 107 935 грн.), акту вартості устаткування № 2 за грудень 2018 року (на суму 21 965,60 грн.), рахунку № 20 від 28.12.2018, накладної № 20 від 28.12.2018; платіжного доручення № 25 від 27.12.2018, № 1 від 28.12.2018, № 2 від 28.12.2018;
9)листом Хорольської міської ради № 367/03-18 від 28.03.2019 згідно якого на будівництво футбольного майданчика із штучним покриттям у м. Хорол Полтавської області було витрачено коштів на загальну суму 1499390 грн., з яких 859817 грн. коштів місцевого бюджету та 639573 грн. асигнування із Державного бюджету;
10)протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 07.03.2019, згідно якого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області отримано доступ до виписки по рахунку № НОМЕР_1 ТОВ «Будтехіндустрія Івест» у ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»;
11)протоколом тимчасового доступу до речей та документів від 25.04.2019, згідно якого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області отримано доступ до виписки по рахунку № НОМЕР_1 ТОВ «Будтехіндустрія Івест» у ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»;
12)висновком експертів №136/6340 за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи у Полтавському відділенні Харківського НДІ судових експертиз ім. Засл.проф. М.С. Бокаріуса
13)висновком експерта №356 від 29.03.2019 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи у Полтавському НДЕКЦ МВС України;
14)висновком експерта №1385 від 26.09.2019 за результатами судової почеркознавчої експертизи у Полтавському НДЕКЦ МВС України.
Відповідно до положень ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.
За ч. 2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, враховує такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Згідно примітки до ст.45 КК України корупційним злочином вважається злочини, передбачений статтею 191 КК України,у випадку його вчинення шляхом зловживання службовим становищем.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Метою застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, врахувує такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчим в клопотанні та прокурором в судовому засіданні, достатнім чином обґрунтовано обставини, передбачені п.6 ст.155 КПК України, оскільки, підозрюваний ОСОБА_4 обіймаючи посаду Хорольського міського голови Хорольської міської ради Полтавської області, має вільний доступ до всіх документів, які зберігаються в Хорольській міській раді Полтавської області, що надає йому можливість спотворити, підмінити або іншим способом зашкодити своїми діями кримінальному провадженню. При цьому ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме реальну можливість знищити сховати речі або документи, які мають значення для кримінального провадження та наразі не відшукані. Використовуючи своє службове становище, маючи свідків у даному кримінальному провадженні у прямому підпорядкуванні, він може незаконно впливати на свідків за провадженням. Також, обіймаючи посаду Хорольського міського голови ОСОБА_4 , користуючись своїми владними повноваженнями матиме змогу іншим чином протиправно перешкоджати кримінальному правопорушенню.
Слідчиим суддею не може бути взято до уваги прохання ОСОБА_4 не відстороняти його від посади, враховуючи те, що на даний час він знаходиться в щорічній відпустці по 24.04.2020 року, оскільки перебування у відпустці не є підставою для відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.
Враховуючи сукупність викладених обставин, у разі незастосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від займаної посади Хорольського міського голови Хорольської міської ради Полтавської області ОСОБА_4 , існують ризики того, що він, перебуваючи на зазначеній у клопотанні посаді, може знищити чи підробити речі та документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними способом впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за можливе та доцільне задоволити клопотання про відсторонення підозрюваного від займаної посади, враховуючи наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_4 злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 1 ст. 366 КК України, а також те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень із використанням своїх службових повноважень.
На переконання слідчого судді, тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні, і застосовується з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Тому, доводи підозрюваного та його захисника про безпідставність відсторонення від посади ОСОБА_4 та те, що прокурором та слідчим не надано жодних реальних доказів причетності до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, не ґрунтуються на вимогах закону та не відповідають фактичним обставинам провадження.
При цьому, слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінальних правопорушень. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення злочинів вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.
Керуючись ст. ст. 154, 155, 156, 157КПК України, згідно примітки до ст.45 КК України, відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції»,, слідчий суддя
Клопотання старшого слідчого СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Хорольського міського голови Хорольської міської ради Полтавської області (код ЄДРПОУ 22528612), строком до 30.04.2020 року.
Повний текст ухвали виготовлено 10.03.2020 року.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1