Справа № 201/2030/20
Провадження № 3/201/1150/2020
Іменем України
02 березня 2020 року суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Наумова О.С., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України стосовно заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з торгівлею людьми УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутого за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, -
28 лютого 2020 року до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з торгівлею людьми УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, вважаю, що дана справа підлягає поверненню до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України для оформлення належним чином в зв'язку з неможливістю її розгляду по суті.
Згідно вимог ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Посадовою особою поліції дії заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з торгівлею людьми УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 кваліфікуються за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, як порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 70 від 27.02.2020р., 25.11.2019р. ОСОБА_1 знаходячись в приміщенні управління БЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Поля 1, у робочий час в умовах реального конфлікту інтересів не повідомив керівництво ГУНП в Дніпропетровській області про наявний конфлікт інтересів, та підписав список поліцейських УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області на встановлення розміру премії за результатами служби в листопаді 2019 року, серед яких зазначений сам ОСОБА_1 .
Згідно з положенням про преміювання ГУНП в Дніпропетровській області затвердженого наказом начальника ГУНП в Дніпропетровській області № 3121 від 13.07.2018р. - списки на преміювання поліцейських підрозділу апарату ГУНП та підпорядкованих ГУНП підрозділів підписуються керівником відповідного підрозділу поліції, погоджується заступником начальника ГУНП відповідно до функціональних повноважень.
Отже ОСОБА_2 , при вчиненні дій з підпису списку поліцейських УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області на встановлення розміру премії за результатами служби в листопаді 2019 року, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів та був обізнаним про наявний у нього реальний конфлікт інтересів.
З моменту підписання списку поліцейських УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області на встановлення розміру премії за результатами служби в листопаді 2019 року у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між його особистим приватним майновим інтересом - бажанням поліпшити своє матеріальне становище шляхом збільшення кінцевого розміру отриманого доходу, за рахунок встановлення розміру премії у розмірі 121,179 відсотків від посадового окладу, за підсумками роботи у листопаді 2019 року та його службовими повноваженнями, як заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з торгівлею людьми управління БЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області, однак використав вказані повноваження для особистого преміювання.
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією відповідальність, за яке передбачено ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів.
При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що до адміністративного матеріалу доданий Список поліцейських Управління боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУНП в Дніпропетровській області на встановлення розміру премії за результатами служби в листопаді 2019 року, який є додатком № 283 до наказу ГУНП від 25.11.2019р. № 376 о/с.
При цьому, вказаного наказу ГУНП від 25.11.2019р. № 376 о/с матеріали справи не містять.
Відсутність в матеріалах адміністративної справи перелічених вище даних робить неможливим прийняття рішення по справі.
У абз. 5 п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 23.12.2005р. «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Враховуючи, що складення та оформлення даної справи про адміністративне правопорушення виконано не належним чином, а вказані вище недоліки та неповнота не можуть бути усунені в суді, є всі обґрунтовані підстави для повернення даної справи до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції для належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП,
Справу про адміністративне правопорушення стосовно заступника начальника управління - начальника відділу боротьби з торгівлею людьми УБЗПТЛ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП повернути до Дніпропетровського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Наумова