Справа №949/168/20
06 березня 2020 року м.Дубровиця
Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Оборонова І.В., розглянувши матеріали справи, які надійшли від Дубровицького ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 10.12.2010 року Ленінським РВ УМВС України в Полтавській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ,
за ч. 1 ст. 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №324583 від 10 лютого 2020 року, ОСОБА_1 не сплатив аліменти на утримання своєї дитини ОСОБА_2 , 2005 року народження, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, розмір якої станом на 01 грудня 2019 року становить 56004,76 грн. (а.с.1).
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, що підтверджується телефонограмою (а.с.13).
Статтею 268 КУпАП не передбачено обов'язкової участі у розгляді адміністративного матеріалу особи, стосовно якої складено протокол за ч. 1 ст.183-1 КУпАП, тому адміністративний матеріал суд вважає за можливе розглянути без його участі.
Дослідивши матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд приходить до наступних висновків.
Частиною 1 ст.183-1 КУпАП передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №324583 від 10.02.2020 року, ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності за несплату аліментів, яка станом на 01.12.2019 року складає 56004,76 грн.
Як вбачається з довідки Дубровицького районного відділу Державної виконавчої служби у Рівненській області №12944/15.8-37 від 23.12.2019 року, на виконанні у відділі ДВС, перебуває виконавчий лист №2/546/217/13-ц виданий 17.09.2013 року Решетилівським районним судом Полтавської області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , на утримання дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розмірі 1/4 частки його заробітку (доходу), але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 23.04.2013 року і до досягнення дитиною повноліття. Станом на 01 грудня 2019 року, борг ОСОБА_1 за вищевказаним виконавчим документом становить 56004,76 грн. (а.с.3).
Адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП, запроваджена Законом України № 2234-VІІІ від 07 грудня 2017 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів", який набрав чинності 06 лютого 2018 року. До вказаної дати адміністративна відповідальність за несплату аліментів не була встановлена.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Згідно зі ст.58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
З огляду на те, що стаття 183-1 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів та передбачає суспільно корисні роботи, як вид адміністративного стягнення, то дана норма не має зворотної дії в часі. При цьому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КУпАП не може братися до уваги при обрахунку сукупного розміру заборгованості зі сплати аліментів, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за вказане правопорушення.
Між тим, із матеріалів справи вбачається, що заборгованість внаслідок несплати аліментів у ОСОБА_1 виникла ще до дати введення положень статті 183-1 КУпАП в дію, тобто з квітня 2013 року і саме починаючи з цього періоду державним виконавцем проведено нарахування заборгованості по аліментах.
Отже, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №324583 від 10.02.2020 року, не містить періоду заборгованості ОСОБА_1 по виконавчому документу, який виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року), а тому не може вважатись правопорушенням, оскільки згідно ст.8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Враховуючи зазначене, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки працівник поліції складаючи відносно нього протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.183-1 КУпАП, не врахував початок дії Закону України, який передбачає адміністративну відповідальність за несплату аліментів у часі та не визначив суму такої заборгованості по аліментах, починаючи з 06 лютого 2018 року.
Вказані недоліки протоколу складеного відносно ОСОБА_2 унеможливлюють перевірити наявність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.247, 284, 287, 294 КУпАП,
Закрити справу, щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст.183-1 КУпАП, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя:підпис
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду
Суддя Дубровицького
районного суду Оборонова І.В.