Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
03 березня 2020 р. № 520/1260/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Заічко О.В.,
при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,
розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" до Головного управління ДПС у Харківській області, Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова про стягнення суми,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення суми.
В обґрунтування позовних вимог зазначив про наявність підстав, в силу п. 200.23 ст. 200 Податкового кодексу України, для стягнення з Державного бюджету України пені за період з 01.10.2019 р. по 18.12.2019 р. в сумі 165956,31 грн. за несвоєчасне відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Від представника Головного управління ДПС у Харківській області надійшов відзив на позов де зазначено, що вказаний відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
Від Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова надійшов відзив на позов де зазначено, що вказаний відповідач не порушував права позивача.
Відповідач - Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області відзив на позов не надав.
Представники відповідачів у судове засідання не прибули.
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив Головного управління ДПС у Харківській області щодо помилковості суджень останнього.
Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.
У судовому порядку в рамках розгляду справи № 820/3918/15 позивачем було підтверджено право на отримання бюджетного відшкодування сум податку на додану вартість у розмірі 4238319,00 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06 червня 2016 року по справі № 820/1302/16, яка набрала законної сили, було зобов'язано Західну об'єднану державну податкову інспекцію міста Харкова Головного управління ДФС у Харківській області подати до Головного управління Державної казначейської служби Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Престиж Авто Сіті" (ідентифікаційний номер 38040914) за червень 2014 року в сумі 4238319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ "Престиж Авто Сіті".
31.10.2016 Харківським окружним адміністративним судом на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі №820/1302/16 видано виконавчий лист яким зобов'язано Центральну ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС в Харківській області, як правонаступника Західної ОДПІ подати до Головного управління Державної казначейської служби Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" (ідентифікаційний номер 38040914) за червень 2014 року в сумі 4238319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ".
09.11.2016 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №820/1302/16, виданого 31.10.2016 Харківським окружним адміністративним судом про зобов'язання Центральної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області подати до Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області висновок про суми відшкодування податку на додану вартість ТОВ "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" за червень 2014 року в сумі 4238319,00 грн., що підлягає зарахуванню на рахунок ТОВ "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ".
12.11.2019 року ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було змінено спосіб і порядок виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 у справі №820/1302/16 встановивши належним способом виконання судового рішення наступний - стягнути з Державного бюджету України на користь позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" (код ЄДРПОУ 38040914, адреса: вул. Велика Панасівська, буд.210, м. Харків, 61017) заборгованість з бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 4238319,00 грн. (чотири мільйони двісті тридцять вісім тисяч триста дев'ятнадцять грн. 00 коп.)
26.11.2019 року на виконання вказаної ухвали видано виконавчий лист та 18.12.2019 року вказана сума сплачена позивачеві.
У судовому порядку в рамках розгляду справ № 820/3642/17, № 820/1749/18, № 2040/7346/18, № 520/2840/19, № 520/10570/19, по яким набрали законної сили було стягнуто пеню у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за періоди з 18.12.2015 р. по 30.09.2019 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Позивач, вважаючи, що має право на отримання пені у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, звернувся з даним позовом до суду та просив суд, стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ» пеню за період з 01.10.2019 року по 18.12.2019 року в сумі 165956,31 грн.
Крім того, суд зазначає, що ГУ ДПС у Харківській області є правонаступником всіх прав та обов'язків Центральної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області. Вказаний факт є загальновідомим та не потребує доказуванню.
По суті позову суд зазначає наступне.
Згідно з п.п. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.
Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків унормовано статтею 200 ПК України.
Відповідно до п. 200.1 ст. 200 ПК України визначено, що сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (п. 200.7 ст. 200 ПК України).
Згідно з п. 200.15 ст. 200 ПК України ( в редакції, чинній на момент підтвердження позивачем права на отримання бюджетного відшкодування ПДВ) у разі, якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.
Після закінчення процедури судового оскарження орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (п. 200.12 ст. 200 ПК України).
Положеннями п. 200.23 ст. 200 ПК України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
З аналізу наведених норм вбачається, що з набранням чинності ПК України у платника податку, який не отримує бюджетне відшкодування в порядку та строки, визначені ст. 200 ПК України, виникає право на нарахування пені на суму такої заборгованості на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
При цьому, чинним законодавством не передбачено, що стягнення пені, нарахованої на суму наявної бюджетної заборгованості по ПДВ, можливе та здійснюється лише після фактичного погашення платнику цієї заборгованості.
Суд зазначає, що податковим органом своєчасно не вжито дій, спрямованих на надання органу державного казначейства висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Відповідно до вимог п. 200.23 ст. 200 ПК України на суму заборгованості з відшкодування податку на додану вартість в сумі 4238319,00 грн. нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення, яка згідно з розрахунком позивача за період з 01.10.2019 року по 18.12.2019 року складає 165956,31 грн. Суд з наведеним розрахунком погоджується.
Таким чином, оскільки невідшкодована позивачу сума податку на додану вартість є бюджетною заборгованістю, на яку за законом нараховується пеня за несвоєчасне відшкодування, відповідно у позивача, як суб'єкта господарювання, є право вимагати у судовому порядку стягнення на його користь відповідних сум пені з Державного бюджету України.
Щодо доводів податкового органу про те, що на сьогодні жодним нормативно-правовим актом не передбачено ані механізму відшкодування сум податку на додану вартість, включених до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, ані структуру такого реєстру, суд зазначає, що відшкодування з Державного бюджету України ПДВ є виключними повноваженнями органів ДПС України та органів ДКС України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням норм ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" (вул. Велика Панасівська, буд. 210, м.Харків, 61017, код ЄДРПОУ 38040914) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704), Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18,м. Харків,61066, код ЄДРПОУ37874947), Управління Державної казначейської служби України у Холодногірському районі м. Харкова (вул. Благовіщенська, буд. 34,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ37999696) про стягнення суми - задовольнити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" (вул. Велика Панасівська, буд. 210, м. Харків, 61017, код ЄДРПОУ 38040914) у зв'язку з несвоєчасним відшкодуванням бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, пеню за період з 01.10.2019 р. по 18.12.2019 р. в сумі 165956,31 грн. ( сто шістдесят п'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят шість гривень 31 копійка).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ43143704) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ АВТО СІТІ" (вул. Велика Панасівська, буд. 210, м. Харків, 61017, код ЄДРПОУ 38040914) витрати по оплаті судового збору у розмірі 2489,35 грн. ( дві тисячі чотириста вісімдесят дев'ять гривень 35 копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Повний текст рішення складено 10 березня 2020 року.
Суддя Заічко О.В.