м.Рівне, вул.Дубенська 25-Б, тел: (0362) 22-25-06
Справа № 2-а-1035/11
Номер рядка звіту 70
22 вересня 2011 року
Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, Сидоренко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивачем подано до суду адміністративний позов про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги до пенсії як “дитині війни”, посилаючись на ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідач просить справу розглядати у відсутності його представника. Обґрунтування правових позицій відповідача викладені в поданих запереченнях на адміністративний позов, в яких відповідач вказав, що позов не визнає і просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Згідно із статтею 1 Закону України “Про соціальний захист “Дітей війни”особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років є дитиною війни. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , отже є дитиною війни, що підтверджується паспортом позивача та відповідною відміткою в пенсійному посвідченні. Виходячи із цього, позивач належить до категорії громадян, які мають право на пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Законом, який встановлює доплату до пенсії особам, які мають статус “дитина війни”, є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Дію Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" у 2010 році не зупинено. А згідно п.7 ст.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491 - VI, прикінцеві положення доповнені пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення зокрема статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячі з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Вищий Адміністративний Суд України надав роз'яснення від 22.07.2011 року, згідно з якими до набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення статей відповідних законів, в тому числі ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни". Така постанова Кабінету Міністрів України №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року, набрала чинності 23.07.2011 року.
Отже, відповідач у 2010 і 2011 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та провести позивачу відповідні нарахування та виплати з врахуванням фактично виплачених сум щомісячного підвищення до пенсії за період з 01.12.2010 року по 23.07.2011 року.
Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 01.12.2010 року по 23.07.2011 року є протиправною.
Відповідно до ч.2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що відповідач не довів правомірність своєї бездіяльності, яка полягає у невиплаті позивачу підвищення до пенсії за період з 01.12.2010 року по 23.07.2011 року у розмірі встановленому ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Суд не стягує з відповідача судового збору, так як в силу п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації від сплати державного мита звільняються. Судові витрати по справі слід присудити позивачу з державного бюджету у відповідності до вимог частини 3 статті 94 КАС України, відповідно до задоволених вимог.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік, п.7 ст.1 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постанова Кабінету Міністрів України №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06.07.2011 року, ст.22, 46 Конституції України, практики Європейського суду з прав людини, ст. 2 Закону України “Про прожитковий мінімум, ст.ст.11, 70, 71, 94, 99, 162, 163, 1832, 256 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до про зобов'язання доплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області, щодо ненарахування (неповного нарахування) та невиплати (неповної виплати) позивачу щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.12.2010 року по 23.07.2011 року на підставі положень ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, яка обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Присудити з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 3,40 грн.
Постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Сидоренко С.М.