Справа №522/25608/15-ц
Провадження 4-с/522/64/20
02 березня 2020 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого - судді Бондаря В.Я.,
за участі секретаря судового засідання Бойко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одеса скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, за участі особи на рішення якої подається скарга - Старший державний виконавець Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргун Олександр Васильович,
Заявник 07.02.2020 року звернулась до Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою на рішення старшого державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргуна Олександра Васильовича та просить: скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61144007, винесену 04.02.2020 року старшим державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргуном Олександром Васильовичем на підставі заяви про примусове виконання виконавчого листа № 522/25608/16, виданого 02.12.2019 року Приморським районним судом м. Одеси, про вселення ОСОБА_2 в кімнату загальною площею 14,0 кв.м., яка визначена в технічному паспорті на квартиру під номером АДРЕСА_1 ; на час розгляду справи зупинити виконавче провадження ВП №61144007, відкрите 04.02.2020 року.
В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 зазначає, що вона не перешкоджає ОСОБА_2 вселитися у вказану квартиру на виконання рішення суду, а отже винесення оскаржуваної постанови є безпідставним як і безпідставним є стягнення з заявниці виконавчого збору.
Ухвалою суду від 10.02.2020 року прийнято до розгляду цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, за участі особи на рішення якої подається скарга - Старший державний виконавець Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргун Олександр Васильович; призначено розгляд справи в загальному порядку на 12 лютого 2020 року.
Судове засідання 12.02.2020 року відкладено на 02.03.2020 року у зв'язку з неявкою сторін.
До суду 02.03.2020 року надійшла копія матеріалів виконавчого провадження ВП №61144007, відкрите 04.02.2020 року.
У судове засідання 02.03.2020 року сторони не з'явилися, представник ОСОБА_1 подав заяву про проведення судового засідання за його відсутності, вимоги скарги підтримав, просив задовольнити. Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, викликані належним чином, про поважність причин своє не явки суд не повідомили.
Відповідно до положень ст. 450 ЦПК України, для розгляду справ даної категорії передбачені стислі строки. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
За таких підстав, суд розглядає справу за відсутності державного виконавця, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду скарги, враховуючи, що його не явка не перешкоджає розгляду справи.
Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Судом встановлено, що в провадженні старшого державного виконавця Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргуна Олександра Васильовича знаходиться виконавче провадження № 61144007 з виконання виконавчого листа № 522/25608/16, виданого 02.12.2019 року Приморським районним судом м. Одеси про вселення ОСОБА_2 в кімнату загальною площею 14,0 кв.м., яка визначена в технічному паспорті на квартиру під номером АДРЕСА_1 .
В рамках даного виконавчого провадження, державним виконавцем 04.02.2020 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі заяви стягувача ОСОБА_2 про примусове виконання вказаного виконавчого листа від 25.12.2019 року, в п.2 якої зазначено про необхідність боржнику - ОСОБА_1 в 10-денний строк виконати рішення суду. В п.3 даної постанови зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 8346 грн.
Згідно п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Згідно ч.5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.
Згідно ч.6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).
Згідно ч.1, 3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.
Тобто, відкриття виконавчого провадження на підставі заяви стягувача про примусове виконання рішення, та зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження суми виконавчого збору у розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати (8346 грн.), вчинене державним виконавцем відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Однак, норми Розділу VII ЦПК України, в порядку положень якого до суду звернулась ОСОБА_1 , передбачають здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, що передбачає комплексну оцінку судом дій державного виконавця в рамках відповідного виконавчого провадження.
Так, відповідно до ст. 67 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання боржником рішення про вселення стягувача. У разі невиконання боржником рішення про вселення стягувача самостійно державний виконавець виконує його примусово.
Отже, початок примусового виконання рішення суду про вселення, напряму пов'язаний з закінченням строку, наданого державним виконавцем, для добровільного виконання рішення суду боржником.
Цей факт, свідчить про необхідність суворого дотримання державним виконавцем в даному випадку вимог ч.1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", за якою постанова про відкриття виконавчого провадження надсилається боржнику рекомендованим поштовим відправленням і боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, в тому випадку, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Загальними нормами цивільного процесуального законодавства (ст. 81 ЦПК України) передбачено обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Однак, всупереч вимогам даної норми, старшим державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргуном Олександром Васильовичем, суду не надано будь-яких доказів того, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження було направлена ОСОБА_1 відповідно до вимог ч.1 ст.28 Заколну України "Про виконавче провадження".
Тобто, на переконання суду, даний факт свідчить про не дотримання державним виконавцем вимог закону, що фактично презвело до порушення прав боржника у виконавчому провадженні через відсутність її належного інформування про початок та закінчення строку добровільного виконання рішення суду.
Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
В зв'язку з цим, суд доходить висновку, що дії державного виконавця, повязані з винесенням оскржуваної постанови, вчинені без дотримання норм закону, що призвело до порушення законних прав заявника, а тому оскаржувана постанова має бути скасована.
На підставі ст.ст. 26, 27, 28, 67 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 451 ЦПК України, суд
Скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця, за участі особи на рішення якої подається скарга - Старший державний виконавець Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргун Олександр Васильович - задовольнити.
Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61144007, винесену 04.02.2020 року старшим державним виконавцем Другого Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Моргуном Олександром Васильовичем на підставі заяви про примусове виконання виконавчого листа № 522/25608/16, виданого 02.12.2019 року Приморським районним судом м. Одеси, про вселення ОСОБА_2 в кімнату загальною площею 14,0 кв.м., яка визначена в технічному паспорті на квартиру під номером АДРЕСА_1 .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд міста Одеси протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 06 березня 2020 року.
Суддя В.Я.Бондар