Справа №_ 2а-5107/10 _____
7 квітня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Якухно О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, стягнення індексації вартості зданого житлового будинку, -
Позивач просить визнати протиправною відмову відповідача у виплаті індексації за втрачене домоволодіння та стягнути з відповідача 21181,25 грн. індексації вартості зданого домоволодіння №21 по вул.Житомирська в с.Павлюківка Овруцького району мотивуючи тим, що він мав у власності будинок в с.Павлюківка Овруцького району, який здав на баланс сільської ради і за постановою Овруцького районного суду ввід 22.08.06 перебував на черзі для отримання компенсації. Останню він отримав у відповідача в грудні 2009 року в сумі 22048 грн.. З моменту постановлення на чергу і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, а тому вона повинна була бути врахована.
Сторони просять справу розглянути без їх участі. Відповідач вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.09.
Перевіривши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Постановою Овруцького районного суду від 22.08.06 Овруцьку РДА було зобов'язано поставити позивача на чергу для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в с.Павлюківка Овруцького району по вул.Житомирська, 21 в сумі 22048 грн., яке він здав відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .
Відповідно до ч.1 п.8 Положення “Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій”, затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.97, яке діяло на час перебування позивача у черзі , у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.07 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.07.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.08 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.08.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.09 проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.09.
Згідно довідки від 14.01.10 вищевказані кошти позивачу виплачено лише 11.12.09.
З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.09 не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова КМУ № 1243 від 18.11.09 набрала чинності з 28.11.09 і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебував на черзі у відповідача для отримання компенсації з 2006 року і отримав її лише через 3 роки після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.09 з вини державного органу , а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.09 слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.09.
На підставі викладеного, отримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.09.
На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 позивачу не було виплачено 22048 грн., яка підлягала виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34, тобто 22048х1,24х1,18х1,34= 43229 грн. 25 коп. - 22048 грн. (отримана 11.12.09 сума) = 21181 грн. 25 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Сторони звільнені від сплати судового збору : позивач - на підставі п.18 ст.4, відповідач - ст.5 Декрету КМ України «Про державне мито» та рішення Овруцької міської ради від 11.02.10.
Керуючись ст.ст. 9-11, 18, 71, 122, 160 , 161, 162 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації у відмові ОСОБА_1 виплатити індексацію вартості домоволодіння № 21 по вул.Житомирська в с.Павлюківка Овруцького району протиправними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 індексацію вартості зданого домоволодіння № 21 по вул.Житомирська в с.Павлюківка Овруцького району, з урахуванням індексів 1,24, 1,18 та 1,34, в розмірі 25870 грн. 36 коп. з рахунку, передбаченого для виплати коштів відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ .
На постанову суду до апеляційного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.