Справа № 2а-501/10
06 квітня 2010 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Кондратюка В.І.,
з секретарем Калатинець І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, -
Позивач звернувся до суду та просить визнати дії відповідачів неправомірними та стягнути кошти, передбачені ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за період 2008 року в сумі 4310 грн., мотивуючи тим, що має право на разову грошову допомогу в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, але Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” дію ст.13 Закону було обмежено, разова грошова допомога виплачувалась в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення його прав.
Позивач в судове засідання не з'явився, але в заяві просить справу розглядати без його участі.
Представники відповідача (Головного УПСЗН) про час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з'явився, не повідомивши про причину неявки.
Представники відповідачів (Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та УПСЗН Овруцької РДА) в судове засідання не з'явились, надіслали заперечення проти позову, справу просять розглядати без їх участі.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 має статус інваліда війни, що підтверджується копією посвідчення серії Є №046988 від 21.07.2005 року, має право на виплату разової грошової допомоги в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком щорічно до 5 травня, яку отримував згідно додаткового атестату Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат №197/15 від 24.02.2009 року в 2008 році - 500 грн.
Частиною 5 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” дію ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” було обмежено, щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата разової грошової допомоги в повному обсязі відновлюється з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив: з 01.01.2008 року - 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:
482х10-500=4320 грн.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, тому в даному випадку суд виходить за межі позовних вимог позивача та збільшує розмір належних до стягнення коштів.
Частиною 1 ст.17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, тобто управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, тому кошти підлягають стягненню саме з цього відповідача, а в задоволенні позовних вимог до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід відмовити за безпідставністю..
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні виплат коштів, передбачених ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати неправомірними.
Від сплати судового збору сторони звільнено: позивача згідно ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, відповідачів -ст.94 КАС України.
На підставі Закону України України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації в частині виплати ОСОБА_2 розміру виплат разової грошової допомоги відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за період 2008 року неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги до 5 травня учаснику війни відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за період 2008 року в сумі 4320 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.
Суддя: