справа № 2-А- 967/2009
14 грудня 2009 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючого- судді - Галацевич О.М.
секретаря - Андрушко І.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-
встановив:
Позивачка 19.08.2009 року звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо невиплати їй в розмірах, передбачених законодавством, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та стягнути з відповідача на її користь недоотриману за період з 07.04.2008 по 01.01.2009 року допомогу в сумі 3743 грн. В обґрунтування своїх вимог зазначила, що є застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і відповідно до законодавства їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак, в зазначений період допомога виплачувалась відповідачем у неповному розмірі, чим порушені її права на належне соціальне забезпечення.
Сторони в судове засідання не з'явились. Позивач у позовній заяві просила розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала. Відповідач надіслав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав, просив розглядати справу у відсутність його представника.
Враховуючи те, що сторонами заявлені клопотання про розгляд справи у їх відсутності, судовий розгляд проводиться в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 122 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням ». Відповідно до ст. 43 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі розмірі, що встановлюється Фондом, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого Законом.
Однак, дія цієї норми закону зупинялась на 2008 рік відповідно до підпункту 12 п. 25 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. в частині щодо розміру вищевказаної допомоги.
Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.4). Позивач працювала і є застрахованою особою на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, перебуває на обліку, як особа що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в управлінні праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира. Вказана допомога виплачувалась позивачці з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (а.с. 5-10).
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», отже, з цього часу відновлено дію ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 6 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Відповідно до ст. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.
За таких обставин Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира повинно було нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, у 2008 році, починаючи з 22 травня 2008 по 31.12.2009 року.
Враховуючи протиправність бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира , з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання бездіяльності цього відповідача щодо невиплати позивачці в розмірах, передбачених законодавством, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 22.05. по 31.12.2008 року неправомірною та зобов'язання останнього здійснити відповідний перерахунок та виплатити на її користь недоплачену щомісячну грошову допомогу відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за цей період.
Суд розглянув справу за межами строків звернення до адміністративного суду, оскільки жодна з сторін не наполягала на їх застосуванні.
В задоволенні решти позовних вимог суд відмовляє за безпідставністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 11, 86, 94, 100, 122, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» в період з 22 травня по 31 грудня 2008 року неправомірною.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого абзацом першим частини першої статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» з урахуванням отриманих позивачкою коштів.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Відшкодувати ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 54,20 грн. з Державного бюджету України через ГУДК в Житомирській області.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження даної постанови протягом десяти днів з дня її отримання і подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви на апеляційне оскарження, якщо така заява або апеляційна скарга не були подані.
Суддя