05 березня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/69/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фетисова І.А., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 927/69/20
За позовом: Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”
бульвар Шевченко, 18, м. Київ, 01601
в особі Чернігівської філії Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”
проспект Перемоги, 76, м. Чернігів, 14000
до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради
вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів, 14017
про стягнення 750 793,75 грн
за участю представників сторін:
від позивача: Комлаш В.М. адвокат довіреність № 4753 від 06.11.2019
від відповідача: не з'явився
Публічним акціонерним товариством “Укртелеком” в особі Чернігівської філії ПАТ “Укртелеком” подано позов до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про стягнення 750793,75 грн заборгованості за відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих пільговим категоріям громадян за період з 01.01.2019 по 31.10.2019 включно.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного законодавства України щодо своєчасного відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, наданих оператором телекомунікацій пільговим категоріям громадян у період з 01.01.2019 по 31.10.2019 згідно із Законами України: “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, “Про жертви нацистських переслідувань”, “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, “Про охорону дитинства”, “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, “Про основи соціальної осіб з інвалідністю в Україні” які проживають в Новозаводському районі міста Чернігова.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 04.02.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі № 927/69/20, підготовче засідання призначено на 27 лютого 2020 року на 10:00 год. Зобов'язано сторони до 27.02.2020 провести звірку щомісячних кількісних показників облікованих пільгових категорій осіб та щомісячних сум наданих послуг пільговим категоріям споживачів з 01.01.2019 по 31.10.2019. Акт звірки надати в наступне підготовче засідання. Ініціативу проведення звірки покласти на позивача.
До початку підготовчого засідання 19.02.2020 відповідачем подано відзив на позов № 12/2393 від 19.02.2020, в якому повідомлено що з 01 січня 2017 року субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на видатки на пільги з послуг зв'язку, які передбачені чинним законодавством, не мало бути і норми постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, якою затверджено Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету не могли застосовуватись Управлінням з 01.01.2017 у зазначених відносинах з ПАТ «Укртелеком» і взагалі не можуть застосовуватись судом для вирішення цього спору. З 01.01.2020 постанова КМУ від 04.03.2002 № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету» втратила чинність на підставі постанови КМУ від 24.12.2019 № 1101 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги». Відповідно до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціального захисту населення поділяються на власні (самоврядні) повноваження та делеговані повноваження. Здійснення видатків на пільги послуг зв'язку, які передбачені чинним законодавством, є здійсненням саме делегованих повноважень, оскільки ці пільги встановлені саме державою, а не органом місцевого самоврядування. Видатки на пільги з послуг зв'язку здійснюються органами місцевого самоврядування будь-яких фінансових ресурсів для здійснення видатків на пільги з послуг зв'язку відсутня. Вважає, що позивачем пред'явлені вимоги до неналежного відповідача. Позивачем зроблено невірний висновок про віднесення послуг зв'язку до комунальних і на основі цього невірно вказано на п.п 2.21 п. 2 розділу ІІ Положення про управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради як на підставу для задоволення позовних вимог. Додано копію ухвали, листів, копію свідоцтва, копію виписки, копію витягу, витяг з розпорядження, копію положення, копію рішення, докази направлення позивачу.
Позивачем до початку підготовчого засідання 25.02.2020 подано відповідь на відзив № 14-11/32 від 24.02.2020, в якій повідомлено жодних програм щодо здійснення компенсаційних виплат за послуг зв'язку саме Управлінням транспорту, транспортної інфраструктури та зв'язку Чернігівської міської ради в рішенні Чернігівської міської ради від 29.11.2018 № 36/VII-33 немає. Позивач вважає, що управління як орган визначений постановою КМУ від 29.01.2003 № 117 «Про затвердження Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», на підставі Положення про Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради, затвердженого рішенням Новозаводської районної у місті Чернігові ради від 29.12.2015, здійснює облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою « 1-пільга» та звіряє інформацію, що міститься в ЄДАРП, з інформацією яка надходить від підприємств та організацій, що надають послуги, здійснює розрахунки з організаціями - надавачами послуг за надані пільги окремим категоріям громадян та є належним відповідачем у справі. Додано копію довіреності, докази направлення.
26.02.2020 позивачем до початку підготовчого засідання подано клопотання № 14-11/33 від 26.02.2020 про надання доказів направлення відповідачу акту звірки. Додано копію акту звірки та докази направлення.
27.02.2020 відповідачем до початку підготовчого засідання подано клопотання № 12/2767 від 27.02.2020 про приєднання до матеріалів справи акту звіряння розрахунків.
Господарським судом Чернігівської області 27.02.2020 у справі № 927/69/20 задоволено усне клопотання позивача про надання додаткового часу для подання заяви про зменшення позовних вимог, з метою надання відповідачу можливості подати заперечення на відповідь на відзив оголошено перерву в підготовчому засіданні до 05.03.2020 на 10:30 год., про що зазначено в протоколі судового засідання від 27.02.2020. Відповідачу направлено ухвалу повідомлення.
02.03.2020 позивачем до початку підготовчого засідання подано заяву про зменшення позовних вимог № 14-11/36 від 02.03.2020, просить зменшити позовні вимоги на суму 191,57 грн, сума боргу за період з січня 2019 року по жовтень 2019 року включно становить 750602,18 грн. Різниця в акті звіряння становить 191,57 грн - зменшення за період з травня по жовтень 2019 року - особа, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, та якій надається пільга - 50 % знижка плати за користування телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості). Право на пільги даній особі підтверджено відповідачем. Повідомлено що в матеріалах справи містяться докази направлення відповідачу звітів форми « 2- пільга» , форми «3-пільга». Просить стягнути з відповідача 750602,18 грн боргу та 11259,03 грн судових витрат. Повернути надмірно сплачений судовий збір в сумі 2,88 грн. Додано копію акту звіряння, довідку - розрахунок, докази направлення.
До початку підготовчого засідання відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив № 12/3069 від 04.03.2020, з позовними вимогами не погоджується, заперечення на позов викладені у відзиві на позов, повідомив у рішенні Чернігівської міської ради від 29.11.2018 у додатку № 3 відповідальним виконавцем усієї підпрограми «Надання пільг з оплати послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг окремим категоріям громадян та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян» визначено Управління транспорту, транспортної інфраструктури та зв'язку Чернігівської міської ради. Надано докази направлення позивачу.
До початку підготовчого засідання відповідачем подано заяву № 12/3072 від 04.03.2020, в якій повідомлено що відповідач не заперечує проти заяви про зменшення позовних вимог. Управління заперечує з приводу підтвердження права особи на пільги - 50 % знижка плати за користування телефоном (абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості), оскільки дана особа як пільговик за даними ЄДАРП, які мають право на пільги на обліку у управлінні за період з 01.01.2019 по 03.03.2020 не перебував та станом на 04.03.2020 на перебуває. Додано докази направлення.
В підготовче засідання 05.03.2020 з'явився повноважний представник позивача. Відповідач в підготовче засідання не з'явився, повноважного представника не направив.
Відповідач належним чином повідомлений про час, дату і місце підготовчого засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, наявним в матеріалах справи.
Розглянувши подану позивачем заяву про зменшення позовних вимог, враховуючи наявність процесуального права позивача за приписами ст. 46 ГПК України, судом приймається до розгляду подана заява, а тому судом визначається ціна позову, з урахуванням поданої позивачем заяви, в розмірі 750602,18 грн.
Судом з'ясовані процесуальні питання передбачені приписами ст.182 ГПК України. Сторонами інші заяви та клопотання станом на 05.03.2020 щодо процесуальних питань за приписами ст.182 ГПК України не подавались.
Враховуючи проведення підготовчого засідання з урахуванням ст.182 ГПК України, відсутність інших заяв та клопотань, відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 12, 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
2. Призначити на 19 березня 2020 р. 10:30 . судове засідання по розгляду справи по суті.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 20, зал судових засідань №302 (3 поверх).
3. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представників, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана 05.03.2020.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/
Відомості про адреси для листування та зв'язку Господарського суду Чернігівської області: пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. 676-311, факс 77-44-62
Суддя І.А. Фетисова