Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"03" березня 2020 р.Справа № 922/3888/19
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Суслової В.В.
без виклику представників сторін
розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (вх. № 5598 від 03.03.2020) по справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маре Груп" (04111, м. Київ, вул. Щербаківського Данила, 72, оф. 8)
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Хорєв" (61013, Харківська область, м. Харків, вул. Шевченка, 98)
про скасування наказу
Товариство з обмеженою відповідальністю "Маре Груп" (надалі - Позивач) звернулось до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Регіонального Відділення Фонду державного майна України по Харківській області (надалі - Відповідач), в якому просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ Регіонального Відділення Фонду державного майна України по Харківській області (надалі - Відповідач) від 25.04.2019 №809 "Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2019-03-22-000020-1".
2. Скасувати приватизацію Державного підприємства "Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування".
3. Стягнути судові витрати з відповідача на користь позивача.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 28.11.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: доказів сплати судового збору у розмірі 3842,00 грн.; доказів на підтвердження відправлення на адресу відповідача копії позовної заяви і доданих до неї документів (опис вкладення у поштове відправлення в оригіналі); доказів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги (в оригіналі чи належним чином засвідченій копії).
10.12.2019 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх. №29988), разом з документами зазначеними в ухвалі суду від 28.11.2019.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 12.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 922/3888/19; поставнолено справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін; призначено підготовче засідання на "08" січня 2020 р. о 11:20. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Хорєв" (61013, Харківська область, м. Харків, вул. Шевченка, 98, код ЄДРПОУ 33068427).
12.12.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшли заперечення щодо відкриття провадження у справі за вх. № 30323, які долучені судом до матеріалів справи.
12.12.2019 від Товариства з обмеженою відповідальністю "Маре Груп" до канцелярії суду подано заяву про забезпечення позову за вх. № 30284, відповідно до якої заявник просить:
- Зупинити дію наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 25.04.2019 №809 “Про затвердження протоколу про результати електронного аукціону №11А-РБ-2019-03-22-000020-1”;
- Заборонити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області (код ЄДРПОУ 23148337; 61057, Харківська обл., м.Харків, майдан Театральний, 1) та Товариству з обмеженою відповідальністю “Хорєв” (код ЄДРПОУ 33068427; 61013, Харківська обл., м. Харків, вул. Шевченка, 98) вчиняти будь-які дії, направлені на завершення приватизації об'єкта малої приватизації - Державного підприємства “Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування” (код ЄДРПОУ 00212630, м. Харків, проспект Московський, 151) до набрання законної сили рішення у цій справі;
- Заборонити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області (код ЄДРПОУ 23148337; 61057, Харківська обл., м. Харків, майдан Театральний, 1) та Товариству з обмеженою відповідальністю “Хорєв” (код ЄДРПОУ 33068427; 61013, Харківська обл., м. Харків, вул. Шевченка, 98)виконувати договір №1364 купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - Державне підприємство “Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування” за адресою: м. Харків, проспект Московський, 151, датованого 27.05.2019 в тому числі, але не виключно заборонити: здійснювати та приймати платежі на виконання договору №1364 купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - Державне підприємство “Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування” за адресою: м. Харків, проспект Московський, 151, датованого 27.05.2019, підписувати акт приймання-передачі до набрання законної сили рішення у цій справі. Зупинити перебіг строків на здійснення оплати за договором №1364 купівлі-продажу об'єкта малої приватизації - Державне підприємство “Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування” за адресою: м. Харків, проспект Московський, 151, датованого 27.05.2019 та укладення акту приймання-передачі до набрання законної сили рішення у цій справі;
- Заборонити Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області здійснювати будь-які дії по проведенню продажу на аукціоні об'єкта малої приватизації - Державне підприємство “Український державний інститут по проектуванню заводів важкого машинобудування”.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 16.12.2019 заяву ТОВ "Маре Груп" про забезпечення позову за вх. № 30284 по справі № 922/3888/19 задоволено.
08.01.2020 від позивача до канцелярії суду електронною поштою надійшло клопотання за вх. № 12 про відкладення розгляду справи.
Клопотання долучено судом до матеріалів справи.
08.01.2020 відповідачем до канцелярії суду подано відзив на позов за вх. № 203, який долучено до матеріалів справи.
В підготовчому засіданні 08.01.2020 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04.02.2020 о 12:00 год.
В порядку ст. ст. 120-121 ГПК України учасники справи повідомлені про даті та час наступного підготовчого засідання.
31.01.2020 відповідачем до канцелярії суду подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову (вх. № 2540 від 31.01.2020), яке долучено судом до матеріалів справи.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.02.2020 в задоволенні клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (вх. № 2540 від 31.01.2020) про скасування заходів забезпечення позову по справі № 922/3888/19 відмовлено.
В підготовчому засіданні 04.02.2020 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11.02.2020 о 12:20 год.
В порядку ст. ст. 120-121 ГПК України сторони повідомлені про дату та час наступного підготовчого засідання.
05.02.2020 представником відповідача до суду подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів за вх. № 2938, а саме документів на які відповідач посилається у відзиві на позов.
Подані документи долучені судом до матеріалів справи.
В підготовчому засіданні 11.02.2020 на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів; на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 25.02.2020 о 11:00 год.
В порядку ст. ст. 120-121 ГПК України сторони повідомлені про дату та час наступного підготовчого засідання.
11.02.2020, після судового засідання, до канцелярії суду позивачем подано відповідь на відзив за вх. № 3480, яка долучена судом до матеріалів справи.
Окрім того, 11.02.2020 позивачем до канцелярії суду подано клопотання про витребування доказів за вх. № 3481, клопотання про витребування доказів за вх. № 3482, клопотання про продовження строку підготовчого провадження за вх. № 3483, клопотання про залучення третьої особи за вх. № 3485.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.02.2020 в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів (вх. № 3481 від 11.02.2020) відмовлено; в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів (вх. № 3482 від 11.02.2020) відмовлено; в задоволенні клопотання позивача про продовження строку підготовчого провадження (вх. № 3483 від 11.02.2020) відмовлено; в задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи (вх. № 3485 від 11.02.2020) відмовлено.
Окрім того, в судовому засіданні 25.02.2020 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України оголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду справи по суті на 03.03.2020 об 11:40 год.
03.03.2020 до канцелярії суду Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях подано заяву в порядку ст. 52 ГПК України за вх. № 5598, відповідно до якої заявник просить замінити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код 23148337) у справі № 922/3888/19 на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43023403).
Розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (вх. № 5598 від 03.03.2020), суд зазначає наступне.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074 від 20.10.2011р.).
Відповідно до п.2 Порядку №1074 від 20.10.2011р. органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
За змістом п.п.4. 5 Порядку №1074 від 20.10.2011р. орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Згідно з п. 6 Порядку №1074 від 20.10.2011р. права та обов'язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади.
Так, Наказом Фонду державного майна України від 16.05.2019р. №467 прийнято рішення про утворення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській. Донецькій та Луганській областях як юридичну особу публічного права, розташовану у м. Харків, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного манна України по Харківській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Луганській області.
Пунктом 2 означеного наказу було встановлено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником майна, прав та обов'язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області.
Між тим, регіональні відділення Фонду державного майна України, які реорганізовуються шляхом злиття, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до видання наказу Фонду державного майна України про можливість забезпечення Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях здійснення повноважень та виконання функцій.
Наказом Фонду державного майна України №639 від 02.07.2019р. визначено днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях 02.07.2019р.
Відповідно до п.18 Порядку №1074, до комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу з моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частині забезпечення здійснення заходів, пов'язаних з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного з 02.07.2019р. саме Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником прав та обов'язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області. При цьому в силу п.п. 6, 18 Порядку № 1074 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області позбавлено належної правосуб'єктності для прийняття рішень у майнових правовідносинах, окрім тих, які безпосередньо пов'язані з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.
За приписами ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Статтею 52 ГПК України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (вх. № 5598 від 03.03.2020) та замінити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код 23148337) у справі № 922/3888/19 на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43023403).
Керуючись ст.ст. 52, 232- 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (вх. № 5598 від 03.03.2020) - задовольнити.
Замінити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код 23148337) у справі № 922/3888/19 на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1; ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43023403).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Східного апеляційного господарського суду в строк, передбачений ст. 256 ГПК України.
Ухвалу підписано 03.03.2020.
Суддя В.В. Суслова
справа № 922/3888/19