№ 2а-740/10
17 березня 2010 року Центрально-Міський районний суд м.Макіївки у складі:
головуючого судді Стратейчук Л.З.
при секретарі Улещенко Г.В.
за участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання в залі Центрально-Міського районного суду міста Макіївки Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи позовні вимоги тим, що з 01.08.2002 року він перебуває на пенсії за вислугою років на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 % середнього заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області.
За постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2008 р. відповідачем згідно довідки прокуратури Донецької області № 18-ф-695 від 25.03.2008 р. йому було призначено пенсію в розмірі 90 % від середнього заробітку 7280 грн. 43 коп., що складає 6552 грн. 39 коп.
17.09.2009 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав уточнену довідку прокуратури Донецької області № 18-ф-57-1846 від 14.09.2009 р., за якою заробітна плата позивача за лютий 2008 р. заступника начальника відділу прокуратури Донецької області становить 7569,86 грн., у тому числі доплата за доступ до державної таємниці у розмірі 228 грн. 50 коп., яка у раніше наданій довідці не була зазначена.
25.09.2009 р. рішенням № 552 заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки у перерахунку пенсії позивачу відмовлено, та зазначено, що пенсія йому виплачується в розмірі, передбачено діючим законодавством.
Зазначені дії відповідача позивач вважав протиправними та просив суд зобов'язати провести перерахунок належної йому пенсії відповідно до вимог ч.ч. 12, 17 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», виходячи з розміру місячного заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області на момент виникнення права на перерахунок, за період з вересня 2008 р. з розрахунку 90 % від середнього заробітку 7569,86 грн. у розмірі 6812,87грн., а також просив суд зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену пенсію з урахуванням індексу інфляції в сумі 4767,77 грн.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні обставинам, що викладені в позовній заяві. Він зазначив, що прокуратурою Донецької області у попередніх довідках для перерахування пенсії помилково не зазначалася надбавка за доступ до державної таємниці. Проте при зверненні у вересні 2009 року в управляння Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки запропонував працівникам управління, у разі потреби, звернутися до бухгалтерії прокуратури Донецької області за роз'ясненням щодо розшифровки доплат та надбавок, які були передбачені системою оплати праці на час звернення позивача за призначенням пенсії. Однак ці пропозиції були залишені без уваги.
Позивач просив суд визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати провести перерахунок належної йому пенсії відповідно до вимог ч.ч. 12, 17 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», виходячи з розміру місячного заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області на момент виникнення права на перерахунок, за період з вересня 2008 р. з розрахунку 90 % від середнього заробітку 7569,86 грн. у розмірі 6812,87 грн., а також просив суд зобов'язати відповідача виплатити йому недоплачену пенсію з урахуванням індексу інфляції в сумі 4767,77 грн.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення та пояснив, що пенсія позивачу була нарахована на підставі довідки № 18-ф-816 від 01.08.2002 р. прокуратури Донецької області про основні виплати праці ОСОБА_1 на 01.08.2002 р., до яких входили: посадовий оклад, надбавка за класний чин, надбавка за вислугу років, інші виплати, передбачені діючим законодавством, а саме: надбавки згідно постанови Кабінетну Міністрів України № 297 від 06.03.1996 р. «Про добавки до посадових окладів за особливий характер роботи та інтенсивність праці працівників органів прокуратури», надбавки згідно постанови Кабінетну Міністрів України № 38 від 21.03.1993 р. «Про умови оплати праці працівників органів прокуратурі», надбавки згідно постанови Кабінетну Міністрів України № 2288 від 13.12.1999 р. «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату виконавчої влади, місцевого самоврядування ти їх виконавчих органів, органів прокуратури, суді та інших органів», а також премії та матеріальна допомога на під ставі зазначених постанов Кабінетну Міністрів України № 38 від 21.03.1993 р. та № 2288 від 13.12.1999 р. При цьому, у зазначеній довідці № 18-ф-816 від 01.08.2002 р. прокуратури Донецької області не вказано, що ОСОБА_1 на день призначення пенсії вплачувалася надбавка за доступ до державної таємниці. З цих підстав позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням набавки за доступ до державної таємниці відповідно наданої ним довідки прокуратури Донецької області № 18-ф-57-1846 від 14.09.2009 р. Згідно ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Раніше позивачем неодноразово надавалися до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки довідки прокуратури Донецької області для перерахунку пенсії, одна в них не вказувалася надбавка за доступ до державної таємниці.
ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» визначено, що призначення робітникам прокуратури пенсії перераховується у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчого складу. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, які тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому перерахунок пенсії проводиться за документами пенсійної справи і документами, додатково наданими пенсіонером, виходячи з розміру місячного заробітку по відповідній посаді, з якої особа вийшла на пенсію, на час звернення за перерахунком пенсії. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, які існували на день звільнення з роботи. З таких підстав відповідач просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд визнав позов ОСОБА_1 до управляння Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 працював в органах прокуратури з 1981 року до 2004 року.
З 01.08.2002 року управлянням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки позивачу призначена пенсія у розмірі 90 % середнього заробітку. При цьому, при призначенні позивачу пенсії за вислугою років був застосований порядок, передбачений ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Позивачу була надана довідка із зазначенням, що його місячна заробітна плата складалася, серед іншого, з посадового окладу, доплат за класний чин та вислугу років, а також інших виплат, передбачених діючою системою оплати праці.
На підставі зазначеної довідки позивачу була нарахована первинна пенсія. У подальшому прокуратурою Донецької області щорічно позивачу надавалися довідки для перерахунку пенсії із зазначенням розміру середнього заробітку за посадою, з якої позивач вийшов на пенсію.
17.09.2009 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав уточнену довідку прокуратури Донецької області № 18-ф-57-1846 від 14.09.2009 р., за якою заробітна плата позивача за лютий 2008 р. заступника начальника відділу прокуратури Донецької області становить 7569,86 грн., у тому числі доплата за доступ до державної таємниці у розмірі 228 грн. 50 коп., яка у раніше наданій довідці не була зазначена.
Відповідач не скористувався своїм правом звернутися до прокуратури Донецької області за роз'ясненням щодо отримування позивачем надбавок за доступ до державної таємниці.
Позивачем надані суду належним чином завірені копії наказів прокурора Донецької області № 1817-о від 09.12.1999 р. та № 35-о від 16.12.2001 р. про встановлення надбавки до посадового окладу за доступ до державної таємниці, а також додаток № 18-57-2030 від 10.11.2009 р. до довідки № 18-ф-816 від 01.08.2002 р. з відокремленням доплати за доступ до державної таємниці у 2000 - 2002 роках.
У відповідності із ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» перерахунок пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.
Згідно ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Заробітна плата після підвищення посадових окладів згідно довідки № 18-ф-57-1846 від 14.09.2009 р. прокуратури Донецької області за посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, за лютий 2008 р. заступника начальника відділу прокуратури Донецької області становить 7569,86 грн., тому розмір пенсії позивачу встановлений у відповідності до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від заробітку з вересня 2008 року повинен становити 6812,87 грн.
Проте відповідачем - управлянням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Макіївки з вказаного часу сплавалася пенсія у розмірі 6552,39 грн.
Отже, відповідач виплачував пенсію позивачу у розмірах нижчих ніж встановлено чинним законодавством України.
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі довідки № 18-ф-57-1846 від 14.09.2009 р. прокуратури Донецької області та за період з вересня 2008 року по 01 лютого 2010 р. він недоотримав належну йому пенсію у розмірі 4428,16 грн.
Суд при вирішенні вимог позивача про застосування індексів інфляції за порушення строків виплати йому належної пенсії виходить з положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» у відповідності із ст. 2 якого компенсація громадянам втрати частини доходів на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, у тому числі й пенсії.
У відповідності із ст. 6 Закону компенсацію виплачують за рахунок, коштів, серед інших, й Пенсійного Фонду України.
На підставі ст. 3 Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться, розрахунок втрати частини доходу здійснюється відповідно до позовних вимог станом на 01.02.2010 року).
Таким чином, сума заборгованості з інфляційними нарахуваннями, які належить сплатити відповідачу на користь позивача, складають 4767,77 грн, розрахунок їх, наведений у позовній заяві, є вірним.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про оскарження дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії та скасувати рішення № 552 від 25.09.2009 р. заступника начальника управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.ч. 12, 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру місячного заробітку по посаді заступника начальника відділу прокуратури Донецької області на момент виникнення права на перерахунок, за період з 01.09.2008 року з розрахунку 90 % середнього заробітку в розмірі 7569,86 грн.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки виплатити ОСОБА_1 недоплачену пенсію за період з 01.09.2008 року до 01.02.2010 року з урахуванням індексів інфляції за вказаний період часу у розмірі 4767,77 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3.40 грн.
Повний текст постанови виготовлений 22.03.2010 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України .
Суддя: