2a-189/2008p.
Постанова
Іменем України
20 серпня 2008р. Дебальцевський міський суд Донецької області в складі: судді Тишко Н.В., при секретарі Масляк О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_2, до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення;
встановив:
ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_2, звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради(УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення та стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр.в сумі 5275 гривень.
Відповідач позов не визнав, вказуючи, що допомога на оздоровлення була виплачена згідно з вимогами законодавства.
До судового засіданні сторони не з*явились, просили розглянути справу в їх відсутність, представник позивача просив позов задовольнити, відповідач позов не визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи, є інвалідом 2 групи захворювання, яке пов"язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.(а.с.4-9).
Відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивачці повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних розмірів заробітної плати. Розмір мінімальної зарплати визначається на момент виплати. Позивачці фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах: у грудні 2005р.-120 гривень, у вересні 2006р.-120 гривень, у п кварталі 2007р.-120 гривень, а всього за цей період 360 гривень.(а.с.4, 6).На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив: з 1 вересня 2005р.-332 гривні, з 1 липня 2006р.-375 гривень, з 1 квітня 2007р.-420 гривень на місяць. Обґрунтовуючи свої доводи про відмову у виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р."Про щорічну допомогу на оздоровлення фомадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка визначає розмір допомоги на оздоровлення з липня 2005р.в сумі 120 гривень. Суд вважає, що відповідно до ст.ст.8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабміну України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005р.та від 9 липня 2007р.є неконституційними нормативні акти, які в 2005р.і в 2007р.обмежували соціальну допомогу фомадянам. Таким чином, постанова КМУ №562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006р.Суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивачки повинен становити у 2005р.-1660 гривень, у 2006р.-120 гривень, у 2007р.-2100 гривень, а всього за цей період-3880 гривень. Розмір недоотриманою позивачкою щорічної допомоги на оздоровлення за 2005-2007рр.становить 3520 гривень. Суд вважає, що позивачка не порушила передбачений ст.99 КАС України строк для звернення до суду, оскільки порушення права суб"єктом владних повноважень мало місце у 2007р.після письмової відмови відповідача задовольнити вимоги позивачки. На підставі ст.ст.8, 19, 22, 92 Конституції України, ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист фомадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р., керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд
постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1, в інтересах ОСОБА_2, до УПСЗН про визнання неправомірною відмови у виплаті допомоги на оздоровлення і стягнення недоотриманої допомоги на оздоровлення задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради у виплаті недоотриманої допомоги на оздоровлення ОСОБА_2.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської Ради з рахунку № 35213018001459 відкритого на ім.»я Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради для здійснення видатків за КПК 2501250 «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров*ю та допомога на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за КФК 1341 «Виплата пенсій і допомога» на користь ОСОБА_2 недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2005-2007рр.в сумі 3520 гривень.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дебальцевський міський суд протягом 10 днів.