04 березня 2020 року
м. Київ
справа № 328/2564/19(2-а/328/48/19)
адміністративне провадження № К/9901/4960/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 20 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі № 328/2564/19(2-а/328/48/19) за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про оскарження дій та бездіяльності, стягнення з відповідача суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням,
Позивач звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області з позовом (з урахуванням уточненого позову) до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про оскарження дій та бездіяльності, стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням, в якому позивач просив: встановити, що відповідачем порушено ст. 24, ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», вимоги ст. 129-1 Конституції України, п. 4 «Інструкції з організації примусового виконання рішень», що потягло порушення матеріальних прав позивача; визнати протиправним «повідомлення» відповідача від 24 вересня 2019 року і скасувати його; визнати справедливою сатисфакцію матеріальної шкоди та стягнути з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів, еквівалентних 283,36 євро станом на дату виплати на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням.
Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 20 грудня 2019 року в задоволені позу відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року, скасовано рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 20 грудня 2019 року у справі № 328/2564/19(2-а/328/48/19) за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про оскарження дій та бездіяльності, стягнення з відповідача коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправним рішенням та прийнято нове судове рішення, яким у задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, 24 лютого 2020 року від скаржника надійшла касаційна скарга, яка була подана до відділення поштового зв'язку 19 лютого 2020 року.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційній скарзі зазначають підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) ст. 328 цього Кодексу підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на підставі п. 1 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі п. 2 ч. 4 ст. 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у ч. 2, 3 ст. 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).
За правилами ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Отже, скаржником не зазначено підстави на яких подається касаційна скарга з визначення передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.
Відповідно до правил ст. 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для зазначення підстав на яких подається касаційна скарга з визначення передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.
Керуючись ст. 169, 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 20 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2020 року у справі № 328/2564/19(2-а/328/48/19) залишити без руху.
Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач М. М. Яковенко
Судді І. В. Дашутін
О. О. Шишов