про зупинення провадження у справі
03 березня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/98/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Федоренко Ю.В., секретаря судового засідання Ткач І.В., розглянувши судовому засіданні матеріали справи за позовом
Заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Хмільницької сільської ради Чернігівського району
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростар+»
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області
Предмет спору: про стягнення 134 755,37 грн.
Від позивача: не з'явився.
Від відповідача: не з'явились.
Від третьої особи: Агапова І.А., довіреність від 08.01.2020.
В розгляді справи приймала участь прокурор прокуратури м. Чернігова Тишкевич Л.В.
У судовому засіданні 03.03.2020 було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури до суду подано позов про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю “Агростар+” на користь Хмільницької сільської ради Чернігівського району шкоду у розмірі 134755,37 грн внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 22,0192 га.
Ухвалою від 17.02.2020 вказана позовна заява прийнята до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та відкрито провадження у справі № 927/98/20, розгляд справи по суті призначено на 03.03.2020.
Також вказаною ухвалою суд залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, оскільки спеціалістом останнього складені Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою від 15.07.2019 № 294-ДК/282/АП/09/01/-19 та Акти обстеження земельних ділянок від 15.07.2019 № 150-ДК/164/АО/10/01/-18 та № 151-ДК/164/АО/10/01/-18 на підставі яких здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної ТОВ "Агростар+" внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 22,0192 га.
26.02.2020 до суду надійшло письмове пояснення третьої особи від 25.02.2020 №9-25-0.6-1047/2-20 в якому зазначила, що підтримує позовні вимоги та просить суд їх задовольнити в повному обсязі.
02.03.2020 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 28.02.2020 в якому просить суд у позові відмовити.
02.03.2020 до суду надійшло клопотання відповідача від 28.02.2020 в якому просить зупинити провадження по справі № 927/98/20 до вирішення адміністративної справи № 620/647/20 за позовом TOB «Агростар+» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису.
У вказаному клопотанні відповідач зокрема зазначив про те, що Чернігівська місцева прокуратура звернулася до Господарського суду Чернігівської області в інтересах Хмільницької сільської ради до TOB «Агростар+», третя особа ГУ Держгеокадастр у Чернігівській області про стягнення шкоди, заподіяної державі, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. До цього позову було додано копію припису Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 15.07.2019 року за № 262-ДК/0176Пр/03/01 /-19, після ознайомлення зі змістом якого відповідачу стало відомо, що згідно із цим приписом третьою особою по справі - Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області на відповідача було покладено зобов'язання: «у 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки, тобто оформити правовстановлюючі документи на її використання або звільнити самовільно зайняту земельну ділянку».
Відповідачу взагалі було невідомо, що такі заходи здійснювало ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області. І лише зі змісту отриманої позовної заяви місцевої прокуратури стало відомо, що це був плановий захід - перевірка. З аналізу актів перевірки відповідачу стало відомо, що фактично висновки ґрунтуються на припущеннях, жодне відповідне рішення, що фіксувало би причетність до цих порушень саме TOB «Агростар+» відсутнє. Єдине рішення, яке говорить про причетність саме TOB «Агростар+» до цих порушень і говорить про застосування відповідних заходів є саме припис. Після того, як відповідачем було отримано поштового листа прокуратури з позовом та отримано копію цього припису - цей припис було оскаржено TOB «Агростар+» до адміністративного суду (копії адміністративного позову та ухвали про відкриття провадження додано до відзиву відповідача по справі).
Відповідач вважає, що до моменту вирішення адміністративної справи щодо законності винесеного припису з цього питання неможливо вирішити даний господарський спір об'єктивно, повно та всебічно з врахуванням законних прав та інтересів відповідача.
Прокурор в судовому засіданні 03.03.2020 проти зупинення провадження у справі № 927/98/20 не заперечував, а представник третьої особи вирішення питання про зупинення провадження у справі залишила на розсуд суду.
Розглядаючи клопотання про зупинення провадження у справі № 927/98/20 суд встановив, що ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 відкрито провадження у справі № 620/647/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агростар+» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису відповідача від 15.07.2019 за № 262-ДК/0176Пр/03/01/-19, яким на позивача було покладено зобов'язання: «у 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки, тобто оформити правовстановлюючі документи на її використання або звільнити самовільно зайняту земельну ділянку»; судове засідання призначено на 18.03.2020.
У якості доказу по справі №927/98/20 прокурором суду надано припис Головного управління держгеокадастру у Чернігівській області від 15.07.2019 за № 262-ДК/0176Пр/03/01/-19 яким на відповідача було покладено зобов'язання: у 30-ти денний термін з дня отримання припису усунути виявлене порушення земельного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки, тобто оформити правовстановлюючі документи на її використання або звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Вказаним приписом, зокрема, встановлено, що в ході перевірки на місцевості було визначено відповідні точки та метричні дані земельних ділянок, які відповідно до матеріалів розпаювання земель на території Довжицької сільської ради Чернігівського району знаходяться у єдиному масиві з земельними ділянками історико-культурного призначення та перебувають у користування ТОВ «Агростар+» та єдиним масивом використовуються підприємством для вирощування сільськогосподарської культури - озимої пшениці без будь-яких на те правових підстав.
Пункт 5 частини 1 статті 227 ГПК України зобов'язує суд зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Питання правомірності дій Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо проведення перевірки та направлення припису від 15.07.2019 № 262-ДК/0176Пр/03/01/-19 є предметом розгляду адміністративного позову у справі №620/647/20.
Судом встановлено, що на підставі проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства Головним управлінням Дергеокадастру у Чернігівській області було сформовано припис на адресу відповідача та визначено розмір збитків, а Чернігівською місцевою прокуратурою пред'явлено позов до ТОВ «Агростар+» про стягнення шкоди в розмірі 134755,37 грн, що є предметом спору по справі № 927/98/20.
Так, об'єктивно неможливо розглянути справу № 927/98/20 до вирішення справи № 620/647/20 Чернігівського окружного адміністративного суду оскільки судове рішення у спорі про визнання протиправним та скасування припису від 15.07.2019 за № 262-ДК/0176Пр/03/01/-19, який є предметом заявленого позову по справі №620/647/20, суттєво вплине на прийняття рішення у справі №927/98/20. Правомірність дій Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області по проведенню перевірки дотримання вимог земельного законодавства та направлення припису відповідачу для усунення виявлених порушень, не є предметом судового розгляду у справі №927/98/20.
З урахуванням викладеного, клопотання відповідача підлягає задоволенню. Розгляд справи судом зупиняється до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/647/20 за позовом TOB «Агростар+» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису від 15.07.2019 за № 262-ДК/0176Пр/03/01/-19.
Керуючись п.5 ч.1 ст.227, ст. ст. 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Зупинити провадження у справі №927/98/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/647/20.
Зобов'язати сторони повідомити Господарський суд Чернігівської області про набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/647/20.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.
Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5 п. 17 Перехідних положень ГПК України.
Повний текст ухвали складено 04.03.2020.
Суддя Ю. В. Федоренко