Справа № 640/21032/18
про повернення апеляційної скарги
04 березня 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Глущенко Я.Б., суддів Мельничука В.П., Черпіцької Л.Т., перевіривши матеріали апеляційної скарги Офіса великих платників податків Державної податкової служби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 грудня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКС» до Державної податкової служби, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офіса великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
У грудні 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СКС» (далі - позивач, ТОВ «СКС») звернулось у суд з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалами суду від 14 та 24 вересня 2019 року до участі у справі у якості відповідачів залучено Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 грудня 2019 року позов задоволено.
Не погоджуючись із рішенням суду, 30 грудня 2019 року Офіс великих платників податків Державної податкової служби подав апеляційну скаргу (далі - відповідач, апелянт, Офіс ВПП).
Ухвалою апеляційного суду від 27 січня 2019 року скаргу залишено без руху через невідповідність вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до скарги не додано документ про сплату судового збору в сумі 2643,20 грн., а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи.
Апелянту надано строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
12 лютого 2020 року до суду надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.
Розглянувши заявлене клопотання, суд ухвалою від 21 лютого 2020 року його задовольнив та продовжив апелянту строк для усунення недоліків.
На виконання вимог цієї ухвали суду Офіс ВПП 02 березня 2020 року знову звернувся з клопотанням про продовження процесуального строку, яке обґрунтовує неможливістю сплати судового збору у зв'язку з відсутністю коштів.
Розглянувши клопотання, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (яка застосовується і до апеляційної скарги) в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Тобто, законодавцем визначено, що строк на усунення недоліків апеляційної скарги не може перевищувати десяти днів. При цьому, судом апеляційної інстанції вже продовжувався Офісу ВПП строк для усунення недоліків.
У свою чергу, жодних доказів вчинення дій, спрямованих на забезпечення сплати судового збору на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, апелянтом не надано. А заявлене вдруге клопотання про продовження строку для усунення недоліків є за своїм змістом аналогічним вперше поданому.
Судом враховується, що законодавчо закріплений обов'язок суду надати достатній для усунення недоліків апеляційної скарги строк, насамперед, обумовлений специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не забезпечив оскарження у встановленому законом порядку рішення суду першої інстанції, відносини стають стабільними із набранням законної сили рішенням суду.
Таким чином, зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.
Згідно частини 2 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути відповідачу апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.
Керуючись статтями 169, 248, 298, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Офіса великих платників податків Державної податкової служби про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.
Апеляційну скаргу Офіса великих платників податків Державної податкової служби на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 грудня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКС» до Державної податкової служби, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офіса великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач Я.Б. Глущенко
Судді В.П. Мельничук
Л.Т. Черпіцька