27.02.2020 Справа №607/2436/20
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Сливка Л.М., ознайомившись із матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,
Уповноваженою особою Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 03 лютого 2020 року стосовно ОСОБА_1 складено протокол серії АПР18 № 544239 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 44 КУпАП .
У зазначеному протоколі вказано « 24 серпня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду про проведення обшуку слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ст. лейтенантом поліції Туркот М. В. проведено обшук в будинку з господарськими будівлями за адресою : м. Тернопіль, вул. Новосонячна, 4 , за місцем проживання ОСОБА_1 , в результаті якого виявлено та вилучено три пластикові банки у вигляді пристроїв для куріння із написом « Coca Cola», «Pepsi» , де згідно висновку експерта від 25 листопада 2019 року № 2.1-857/19 « надані на експертизу нашарування темно-коричневого кольору містять особливо небезпечний наркотичний засіб - екстракт канабісу масою 0,1556 грама. «
Вивчивши матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя приходить до висновку, що вказана справа про адміністративне правопорушення направлена до суду неналежно оформленою, оскільки:
Порушення справи про адміністративне правопорушення та адміністративне розслідування - це початкова стадія адміністративного провадження, якою охоплюється комплекс першочергових процесуальних дій, що забезпечують згодом можливість розгляду справи по суті. У межах цієї стадії установлюється факт протиправної поведінки, особа правопорушника, інші фактичні обставини у справі, збираються й аналізуються докази, дається первісна правова оцінка скоєному, тобто здійснюється певне адміністративне розслідування у справі з відповідним процесуальним оформленням результатів такого розслідування з метою підготовки справи для розгляду по суті. Закінчується ця стадія в більшості випадків передачею матеріалів справи для розгляду за підвідомчістю.
Підставою для порушення справи, так само й підставою для настання адміністративної відповідальності, є скоєння особою (як фізичною, так і юридичною) адміністративного правопорушення. Спеціальної процесуальної дії, як і спеціального процесуального документа про порушення справи про адміністративне правопорушення чинним законодавством, на даний час не передбачено. У правозастосовній практиці, як правило, таким є факт складення протоколу про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
У свою чергу, необхідно зазначити, що норми КУпАП також визначають обов'язок судді перевірити подані матеріали справи, зокрема протокол про адміністративне правопорушення, на предмет їх відповідності встановленим вимогам (ст. 256 КУпАП), що відбувається в рамках підготовки справи до розгляду (п.2 ч.1 ст. 278 КУпАП).
Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права, свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку передбачено адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 44 КУпАП настає за незаконні виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах.
Таким чином протокол про адміністративне правопорушення як документ, що засвідчує факт неправомірних дій особи, та є одним із основних джерел доказів, складається за встановленою формою і має містити усі дані, необхідні для вирішення справи, окрім іншого, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Натомість, як убачається з протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 № 544239 від 03 лютого 2020 року , у ньому відсутні відомості про місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків ; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Також, до протоколу не долучено рішення органу досудового розслідування ухваленого стосовно ОСОБА_1 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДС за № 12020210000000037 від 22 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України .
Відсутність цих даних з врахуванням вищенаведених численних недоліків та неповноти є порушенням вимог ст. 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших вимог закону, не може бути усунена в суді та унеможливлює ухвалення в справі законного і обґрунтованого рішення, а тому суд вважає за необхідне повернути дані матеріали суб'єкту їх подачі для дооформлення.
На підставі наведеного, керуючись статтею 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44 Кодексу України про адміністративні правопорушення - направити до Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області для дооформлення.
Головуючий суддяЛ. М. Сливка