Справа № 342/220/20
Провадження № 1-кс/342/37/2020
03 березня 2020 року м. Городенка
Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , який утримується в Установі виконання покарань №12,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городенківської прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 366 КК України,
18.02.2020 року до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городенківської прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 366 КК України. На обґрунтування поданої скарги заявник - ОСОБА_4 зазначає, що 07.02.2020 року за вих. № 2/3/2-х-179 він із УВП №12 направив прокурору ОСОБА_3 заяву про вчинення начальником сан медчастини УВП №12 ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 366 КК України. Проте, прокурор не виконав свій обов'язок та не вніс відомості в ЄРДР щодо вчинення начальником сан медчастини УВП №12 ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 366 КК України та у строк 24 години не надав йому витяг із ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 18 лютого 2020 року відкрито провадження за скаргоюОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Городенківської прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 366 КК України. Скаргу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань № 1Городенківського районного суду Івано-Франківської області (м.Городенка вул. Героїв Євромайдану, 7) на 14:30 год. 20 лютого 2020 року.
В судове засідання 20.02.2020 року ОСОБА_4 , який утримується в Установі виконання покарань №12, не був доставлений. Через конвойну службу ГУНП в Івано-Франківській області передав заяву, в якій просив розгляд скарги відкласти, у зв'язку із тим, що його захисник 20.02.2020 року приймає участь у судовому засіданні в Рожнятівському районному суді.
Судове засіданні по даній скарзі призначено на 03.03.2020 року о 13 год.00 хв.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 подав письмову заяву, в якій просив розгляд скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР за ст. 366 КК України, проводити без участі його захисника ОСОБА_6 . Зазначив, що подану скаргу підтримує повністю, просить її задовольнити та зобов'язати прокурора Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.02.2020 року про вчинення начальником сан медчастини УВП №12 ОСОБА_5 злочину за ч.2 ст.366 КК України. Пояснив, що дану заяву про вчинення злочину ним було подано, у зв'язку з тим, що начальник сан медчастини УВП №12 ОСОБА_5 вніс неправдиві відомості у довідку про стан його здоров'я. В підтвердження сказаного надав суду копії: протоколу дослідження відділу функціональної діагностики ультразвукове дослідження черевної порожнини Міської клінічної лікарні №1 від 20.12.2019 року, езофаго-гастро-дуодено-скопії від 20.12.2019 року та відповідь філії державної установи «Центр охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській областях №1 від 02.01.2020 року на запит адвоката ОСОБА_6 №33 від 27.12.2019 року.
Прокурор Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 366 КК України відмовити, у зв'язку з її безпідставністю. Зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 07.02.2020 року про вчинення начальником сан медчастини УВП №12 ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.2 ст.366 не були внесені. 20.02.2020 року ОСОБА_4 , на адресу Установи виконання покарань №12, де останній утримується Тисменицькою місцевою прокуратурою було направлено відповідь на заяву ОСОБА_4 від 07.02.2020 року, в якій зазначено, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу обставин вказаних у зверненні ОСОБА_4 немає, оскільки ОСОБА_4 не наведено достатніх відомостей про кримінальне правопорушення. Для огляду в судовому засіданні надав матеріали наглядового провадження №03-1614-18 за зверненням ОСОБА_4 .
Суд, заслухавши заявника, прокурора, оглянувши матеріали скарги, а також документи, що були надані в судовому засіданні, дослідивши надані суду матеріали наглядового провадження №03-1614-18 за зверненням ОСОБА_4 , приходить до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).
Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.
Зі змісту скарги, доданих до неї документів та матеріалів наглядового провадження №03-1614-18 за зверненням ОСОБА_4 , встановлено, що 07.02.2020 року ОСОБА_4 , який утримується в Установі виконання покарань №12, засобами поштового зв'язку було направлено до Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області заяву, в якій ОСОБА_4 просив: внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення начальником сан медчастини ОСОБА_5 злочину за ч.2 ст.366 КК України.
12 лютого 2020 року вказану заяву ОСОБА_4 отримано та зареєстровано Городенківським відділом Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області.
20.02.2020 року ОСОБА_4 , на адресу Установи виконання покарань №12, де останній утримується Тисменицькою місцевою прокуратурою було направлено відповідь на заяву ОСОБА_4 від 07.02.2020 року, в якій зазначено, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу обставин вказаних у зверненні ОСОБА_4 немає, оскільки ОСОБА_4 не наведено достатніх відомостей про кримінальне правопорушення. Роз'яснено, що здійснення нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян в ДУ «Івано-Франківська установа виконання покарань (№12)», не віднесено до компетенції Тисменицької місцевої прокуратури. Рекомендовано ОСОБА_4 з вказаних питань звернутися в ДУ «Центр охорони здоров'я державної кримінально-виконавчої служби України» у Чернівецькій, Івано-Франківській, Закарпатській областях, яка розташована в м. Чернівці, вул. Українська, 39.
Однак, заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 07.02.2020 року, протягом 24-х годин з моменту її подання, не зареєстровано, відомості за вказаною заявою ОСОБА_4 від 07.02.2020 рокупро вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Зазначеною нормою встановлено обов'язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз'яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 щодо зобов'язання прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 07.02.2020 року про вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.366 КК України.
Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину за ст. 366 КК України - задовольнити.
Зобов'язати прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 07.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення за ч.2 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1