Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 935/2046/19
Провадження № 3/935/307/20
Іменем України
03 березня 2020 року м.Коростишів
Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Рибнікова М.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , офіційно не працевлаштований
за ч.1 ст.184 Кодексу України про адміністративні правопорушення
До Коростишівського районного суду Житомирсько області після доопрацювання надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КупАП, згідно яких останній 01.09.2019 ухилився від виконання батьківських обов'язків, передбачених ст.150 СК України, відносно своїх неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: неповнолітні не відвідують навчальний заклад, в якому навчаються, - Квітневецьку ЗОШ, з 01.09.2019, а також дані неповнолітні не прийшли на екзамени в травні 2019, тому що батько та мати їх не пускають через конфлікт з директором. Керуючись ст.19 Закону України «Про охорону дитинства», ст.53,59,60 Закону України «Про освіту», ст.29,47 Закону України «Про загальну середню освіту», діти зобов'язані відвідувати авчальний заклад та отримати відповідну освіту.
У відповідності до ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання про правильність складення протоколу та інших матеріалів справи про адміністративне правопорушення.
Згідно положень ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначається, дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
На стадії підготовки до розгляду вищевказаних матеріалів про адміністративні правопорушення за ч.1 ст.184 КУпАП було виявлено обставини, за наявності яких розгляд даного протоколу є неможливим, недоліки, зазначені у постановах Коростишівського районного суду від 04.12.2019, 15.01.2020, 06.02.2020 не усунуто у повному обсязі.
Диспозицією ч.1 ст.184 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей .
Данний протокол не містить об'єктивну сторону адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки не містить відомостей протягом якого періоду неповнолітні ОСОБА_4 , ОСОБА_5 не відвідують навчальний заклад. Крім того, в порушення положень ст.256 КУпАП у протоколі не зазначено час вчинення адміністративного правопорушення, оскільки вказано про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов'язків саме 01.09.2019, проте надалі зазначається про те, що неповнолітні діти не прийшли на екзамени у травні 2019. Долучені до матеріалів протоколу письмові пояснення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 стосуються подій, що мали місце у червні 2019, а також щодо проявів агресивної поведінки серед учнів Квітневецької ЗОШ. Згідно листа начальника відділу освіти молоді та спорту №01-09/461 від 11.11.19, неповнолітні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не приступили до навчання 02 вересня 2018 року.
Крім того суддею звертається увага на наступне.
За аналогією закону, понятий це фізична особа, яка залучається до участі у провадженні з метою засвідчення своїм підписом відповідності записів у протоколі виконаним діям. Згідно положень ст. 272 КУпАП свідком являється кожна особа, про яку є дані, що їй відомі які-небудь обставини, що підлягають установленню по даній справі.
Як вбачається із змісту протоколу про адміністративне правопорушення, у присутності понятої ОСОБА_10 . ОСОБА_1 відмовився від пояснення та підпису у протоколі. З даного протоколу також слідує, що ОСОБА_10 являється свідком подій, проте, яких саме не зрозуміло, оскільки письмові пояснення у матеріалах протоколу відсутні, крім того, в порушення положень ст.256 КУпАП, не зазначена повна адреса проживання даної особи.
А також, копії документів, долучених до матеріалів протоколу про адміністративне правопорушення, надані неповним змістом, зокрема копія листа вих.№93 від 12.11.2019, засвідчена ст.інспектором ЮП Коростишівського ВП Сингаєвською А.
Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Малофєєва проти Росії» зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принцип рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом). Крім того у рішенні «Маліга проти Франції» від 23.09.1998 ЄСПЛ підкреслив, що обов'язок адміністративного органу нести тягар доведення є складовою презумпції невинності і звільняє особу від обов'язку доводити свою непричетність до скоєння порушення.
Складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення серії АПР18 №187136 від 14.11.2019 у такому вигляді не може бути предметом судового розгляду, оскільки викликає обґрунтовані сумніви.
На підставі наведеного, у зв'язку з тим, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена з порушенням вимог КпАП України, зазначене унеможливлює повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи у судовому засіданні, тому матеріали про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню для доопрацювання та усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256,278 КУпАП, суддя,-
Матеріали протоколу про адміністративне правопорушення серії АПР18 №187136, складені відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, повернути до Коростишівського ВП ГУНП у Житомирській області для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя М.М.Рибнікова