29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"06" серпня 2007 р. Справа №2/4991-А
За позовом Хмельницького обласного управління у справах захисту прав споживачів м. Хмельницький
до приватного підприємства регіональна газета “Сім днів»
м.Кам'янець-Подільський
про стягнення 3400грн.00коп.
Суддя Дячук Т.В.
Секретар судового засідання Карабаєв А.Ю.
Представники сторін:
від позивача: Салабай С.А. - представник по довіреності №02/03/11-2229 від 06.08.2007р.
від відповідача: не з'явився
Ухвалою суду від 10.07.2007р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд.
Суть спору: позивачем подано позов про стягнення з відповідача 3400грн.00коп. штрафу за порушення законодавства про рекламу.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на те, що перевіркою, проведеною 31.01.2007р. Хмельницьким обласним управлінням у справах захисту прав споживачів, встановлено факт розміщення та розповсюдження регіональною газетою “Сім днів» №4 (0156) від 25.01.2007р. реклами “ІТ parfum» (зниження цін -скидка 5%), без зазначення на полі рекламного оголошення дати початку і закінчення зниження цін і про співвідношення розміру зниження до попередньої ціни, а також розміщення і розповсюдження реклами послуг, пов'язаних із залученням кредитів населення кредитною спілкою “Ваш достаток» (депозитні вклади на 19% річних), без зазначення на полі рекламного оголошення номеру спеціального дозволу, ліцензії, дати їх видачі та органу яким видано спеціальний дозвіл, ліцензію.
Ухвала від 10.07.2007р. надіслана на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням, яке повернено відділенням “Укрпошта» через відсутність адресата за адресою м,Кам'янець-Подільський, вул.Соборна,9.
Оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимог Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про час та місце розгляду судового засідання, суд вважає можливим розглянути справу за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Хмельницьким обласним управлінням у справах захисту прав споживачів проведено перевірку дотримання законодавства про рекламу приватним підприємством регіональна газета “Сім днів» і складено протоколи №000299 від 31.01.2007р. та №000300 від 31.01.2007р. про порушення законодавства про рекламу.
В протоколі №000299 від 31.01.2007р. зазначено, що перевіркою встановлено факт розміщення і розповсюдження регіональною газетою “Сім днів» №4 (0156) від 31.01.2007р. реклами послуг “ІТ parfum» (зниження цін на послуги -скидка 5%), без посилання на полі рекламного оголошення дати початку і закінчення зниження цін на послуги, про співвідношення розміру зниження до попередньої ціни.
В протоколі №000300 від 31.01.2007р. зазначено, що перевіркою встановлено факт розміщення і розповсюдження регіональною газетою “Сім днів» №4 (0156) від 31.01.2007р. реклами послуг, пов'язаних із залученням кредитів населення кредитною спілкою “Ваш достаток» (депозитні вклади на 19% річних) по вул.Кн.Коріатовичів, 25, без посилання на полі рекламного оголошення номеру спеціального дозволу, ліцензії, дати їх видачі та органу яким видано спеціальний дозвіл, ліцензію.
02.02.2007р. начальником Хмельницького обласного управління у справах захисту прав споживачів прийнято рішення №000299, №000300 про початок розгляду справ про порушення законодавства про рекламу. Рекомендованими поштовими відправленнями - листами від 31.01.2007р. №02/04/11-0264, від 06.02.2007р. №№02/04/11-0344, 02/04/11-0345, від 15.02.2007р. №№02/04/11-0438, 02/04/11-0439 повідомлено відповідача про дату, час і місце розгляду справи про порушення законодавства про рекламу та про необхідність надання ним необхідних документів, пояснень. Отримання зазначених поштових відправлень відповідачем підтверджується копіями повідомлень про вручення.
Оскільки відповідач (розповсюджувач реклами) не з'явився в Хмельницьке обласне управління у справах захисту прав споживачів, не надав витребуваних документів та пояснень, начальником Хмельницького обласного управління у справах захисту прав споживачів, за матеріалами справ, прийнято рішення №12, №13 від 22.02.2007р. про накладення на приватне підприємство регіональна газета “Сім днів» штрафу за порушення законодавства про рекламу розмірі по сто неоподаткованих мінімумів доходів громадян (1700грн.00коп.) за кожне порушення, а всього 3400грн.00коп.
В зв'язку з несплатою відповідачем штрафу у добровільному порядку, позивачем подано позов про стягнення 3400грн.00коп. штрафу.
Аналізуючи матеріали справи і оцінюючи їх у сукупності, судом враховується наступне :
Закон України “Про рекламу» визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.
Відповідно ст.7 зазначеного Закону основними принципами реклами є: законність, точність, достовірність, використання форм та засобів, які не завдають споживачеві реклами шкоди.
Пунктом 4 ст.8 Закону “Про рекламу» передбачено, що реклама видів діяльності, які відповідно до законодавства потребують спеціального дозволу, ліцензії, повинна містити посилання на номер спеціального дозволу ліцензії, дату їх видачі та найменування органу, який видав спеціальний дозвіл, ліцензію, а згідно п.5 цієї статті, реклама про зниження цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення зниження цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру зниження до попередньої ціни реалізації товару.
Згідно п.2 ст.26 Закону України “Про рекламу», на вимогу органів виконавчої влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.
Зазначена вимога відповідачем не виконана.
Відповідальність за порушення законодавства про рекламу передбачена ст.27 Закону України “Про рекламу». Постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. №693 затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу.
Згідно п.6 ст.27 Закону України “Про рекламу», абз.10 п.2 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Матеріалами справи доведено порушення відповідачем вимог Закону “України “Про рекламу». Рішення №12, №13 від 22.02.2007р. про накладення на приватне підприємство регіональна газета “Сім днів» штрафу за порушення законодавства про рекламу у встановленому порядку не були оскаржені.
Позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені належними доказами, відповідають чинному законодавству і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 14, 51, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п. 3, 6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Хмельницького обласного управління у справах захисту прав споживачів до приватного підприємства регіональна газета “Сім днів» м.Кам'янець-Подільський задоволити.
Стягнути з приватного підприємства регіональна газета “Сім днів» (м.Кам'янець-Подільський, вул.Соборна, 9, ідентифікаційний код 32629828) в дохід державного бюджету (одержувач : УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, р/р 31119106700002, банк: УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) 3400грн.00коп. (три тисячі гривень 00коп.) штрафу за порушення законодавства про рекламу.
Згідно ст.ст.185-186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Заява і скарга подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Т.В. Дячук
Віддруковано 3 примірники:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3- відповідачу.