19 лютого 2020 року Справа № 280/5078/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лазаренка М.С.,
за участю секретаря судового засідання Дєткова Р.О.,
за участю:
позивача ОСОБА_1
представника позивача Железняк А.В.
представника відповідача Марковської Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул.. Розенталь, 3-А, код ЄДРПОУ 03193241) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
18 жовтня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ідентифікаційний код: 03193241 щодо відмови у надісланні ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , рекомендованим листом за моїм зареєстрованим місцем проживання повідомлення про можливість отримання нею житла за рахунок субвенції або призначення їй грошової компенсації із зазначенням адреси, за якою необхідно звернутися, та строків звернення у порядку, визначеному абзацом 1 пункту 23 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 р., та щодо відмови в ознайомленні ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , під розпис з порядком та умовами отримання мною житла за рахунок субвенції чи грошової компенсації у порядку, визначеному абзацом 1 пункту 24 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 року;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, ідентифікаційний код: 03193241, ознайомити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , під розпис з порядком та умовами отримання нею житла за рахунок субвенції чи грошової компенсації у порядку, визначеному абзацом 1 пункту 24 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 р., після чого прийняти у ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , протягом трьох робочих днів від дати ознайомлення її під розпис з порядком та умовами отримання нею житла за рахунок субвенції чи грошової компенсації заяву про придбання житла та інші необхідні документи відповідно до вимог абзацу 2 пункту 24 та пункту 27 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі №280/5078/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул.. Розенталь, 3-А, код ЄДРПОУ 03193241) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області щодо порушення пункту 23 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 р. з урахуванням змін та доповнень станом на час надіслання Повідомлення від 16.08.2019 №11-14/4582 на адресу ОСОБА_1 .
Під час розгляду адміністративного позову позивача судом виявлені підстави для постановлення окремої ухвали щодо Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області.
Так, судом встановлено, що відповідач власними діями порушив норми п.23 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей - сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у зв'язку з чим і порушено право позивача на отримання субвенції у 2019 році.
Крім того, суд в рішенні від 19 лютого 2020 року звернув увагу на те, що оскільки, на час ухвалення рішення по цій справі, бюджетний період 2019 року закінчився, порушене право позивача на отримання субвенції в 2019 році, не може бути відновлено в 2020 році.
Враховуючи вищевикладене та для захисту порушених відповідачем прав позивача, суд вирішив постановити окрему ухвалу щодо порушення Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області пункту 23 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 року з урахуванням змін та доповнень станом на час надіслання Повідомлення від 16.08.2019 №11-14/4582 на адресу ОСОБА_1 .
Відповідно до ч.1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до ч.5 ст. 249 КАС України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Керуючись ст.ст. 248, 249 КАС України, суд,
Постановити окрему ухвалу щодо порушення Управлінням соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області пункту 23 Порядку та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 15.11.2017 року з урахуванням змін та доповнень станом на час надіслання Повідомлення від 16.08.2019 №11-14/4582 на адресу ОСОБА_1 .
Ухвалу направити до Запорізької обласної державної адміністрації для вирішення питання про притягнення винних осіб до відповідальності.
Про вжиті заходи повідомити Запорізький окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 15 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості учасників справи.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складений 28.02.2020.
Суддя М.С. Лазаренко