25 лютого 2020 року м. Житомир
справа № 240/12343/19
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горовенко А.В.,
за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ;
представника відповідача - Петрушевської Ю.В. (у порядку самопредставництва суб"єкта владних повноважень);
представник третьої особи - не з"явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі за його позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати бездіяльність суб"єкта владних повноважень протиправною відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;
- зобов"язати Житомирську обласну державну адміністрацію здійснити розрахунок та виплатити заборгованість по заробітній платі відповідно до п.5 ч.1 ст.41 Кодексу законів про працю України;
- стягнути з Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 проіндексовану невиплачену грошову допомогу.
Справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
24 лютого 2020 року позивач подав до суду клопотання (за вх.№4718/20), у якому просить залучити до участі у справі, як співвідповідача - Житомирську районну державну адміністрацію Житомирської області.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що відповідно до положень ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд залучити до участі у справі, як співвідповідача - Житомирську районну державну адміністрацію. Вказує, що позовні вимоги необхідно спрямувати і до Житомирської районної державної адміністрації у зв"язку з тим, що його повноваження на посаді голови Житомирської районної державної адміністрації припинено на підставі розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 28.08.2019 №61 "Про припинення повноважень".
У визначений день та час, 25.02.2020, у судове засідання прибули позивач та представник відповідача.
Третя особа у визначений день та час свого повноважного представника до суду не направила.
У судовому засіданні 25.02.2020, позивач підтримав заявлене клопотання та просив суд його задовольнити.
Представник відповідача не заперечувала проти задоволення клопотання.
Суд, заслухавши думку представника відповідача та розглянувши подане клопотання, зазначає наступне.
Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно зі ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на викладене та з метою повного, всебічного та об"єктивного з"ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи, як співвідповідача - Житомирську районну державну адміністрацію Житомирської області, та, як наслідок, задоволення клопотання позивача.
Керуючись статтями 48, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-
ухвалив:
1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі за його позовом до Житомирської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, як співвідповідача - Житомирську районну державну адміністрацію.
3. Встановити Житомирській районній державній адміністрації строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
4. Відкласти розгляд справи на 24 березня 2020 року о 10:00 год.
5. Копію ухвали направити сторонам по справі.
6. Вступну та резолютивну частини ухвали складено у нарадчій кімнаті і проголошено 25 лютого 2020 року.
7. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо від рішення суду в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Горовенко
Повний текст ухвали складено 02 березня 2020 року.