Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 березня 2020 р. Справа №200/13767/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Приватний виконавець виконавчого округу Донецької області ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними дій щодо проведення позапланової невиїзної перевірки та складання довідки на виконання доручення, визнання протиправною бездіяльності при проведенні позапланової невиїзної перевірки та складання довідки на виконання доручення, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 13 грудня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 26 грудня 2019 року.
Ухвалою суду від 26 грудня 2019 року закрито провадження у справі.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою суду від 02.03.2020 вказану справу прийнято до свого провадження суддею Ушенком С.В.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
В позовній заяві позивачем позовні вимоги викладені з порушенням вимог ч. 1 ст. 5 КАС України, а саме не конкретизовано, які саме дії та бездіяльність відповідача позивач просить суд визнати протиправними для відновлення його порушеного права, тобто позовні вимоги викладені не у тій формі, яка передбачена законодавством при зверненні до суду з адміністративним позовом.
Згідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення вказаних вимог позивачем не зазначено у позовній заяві свого РНОКПП та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
В порушення зазначених правових норм позивачем не засвідчена належним чином копія кожної сторінки доданих до позовної заяви копій ухвал Господарського суду Донецької області від 07.10.2019 по справі 905/2803/17, Господарського суду Донецької області від 03.10.2019 по справі 905/2803/17, Східного апеляційного господарського суду від 29.10.2019, клопотання АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» від 12.11.2019 № 776 вп-юр 19 та відсутнє підтвердження позивача відповідності кожної копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього власним підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В порушення вищезазначеної вимоги позивачем в позовній заяві не зазначена інформація щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, до позову додано документи, які взагалі відсутні в переліку додатків до позовної заяви, а саме: клопотання представника АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» від 12.11.2019 № 776 вп-юр 19, відповідь Міністерства юстиції України на скарги представника АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» Рахимова Р.М. та довідка за результатами проведення позапланової невиїзної перевірки діяльності приватного виконавця виконавчого округу Донецької області ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 171, 205 КАС України, -
Позовну заяву Приватного виконавця виконавчого округу Донецької області ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправними дій і бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху і встановити позивачеві п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.
Позивачу необхідно надати до суду:
- належним чином оформлену позовну заяву (у двох екземплярах) з визначенням позовних вимог у відповідності до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (конкретизувати, які саме дії та бездіяльність відповідача позивач просить суд визнати протиправними для відновлення його порушеного права), із зазначенням РНОКПП позивача та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача, інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви, та додатків до позовної заяви із переліком всіх доданих до неї документів;
- належним чином засвідчені копії всіх аркушів документів, доданих до позовної заяви, із зазначенням дати такого засвідчення.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Ушенко