Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
02 березня 2020 р. Справа №200/1370/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії, -
05 лютого 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії.
Встановивши, що вказаний позов поданий без додержання вимог передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України, суд своєю ухвалою від 10 лютого 2020 року залишив його без руху, надавши позивачеві строк в 10 днів з дня вручення йому копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви, роз'яснивши при цьому, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачеві.
Згідно із ч. 5 ст. 251 КАС України, учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Згідно із частиною 5 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є, зокрема:
2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи;
3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.
Згідно із п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України, якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.
Згідно із п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс, сторін та інших учасників справи.
У позовній заяві позивачем ОСОБА_1 повідомлено адресу «за паспортом»: АДРЕСА_1 .
Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» 1382-IV, закріплено, що одним з документів до яких вносяться відомості про місце проживання, є паспорт громадянина України.
Копія паспорта позивача до позовної заяви не додана. Будь-якої іншої адреси для здійснення зв'язку із позивачем у позовній заяві - суду не повідомлено.
Адресою місця проживання представника позивача зазначено: АДРЕСА_2 .
Згідно із інформацією опублікованою на офіційному інтернет-сайті ПАТ «Укрпошта», відповідно до:- Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» - розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами), АТ «Укрпошта», поінформовано щодо переліку населених пунктів Донецької та Луганської областей на/з територію(ї) яких не здійснюється пересилання пошти та перелік відділень поштового зв'язку де послуги поштового зв'язку тимчасово не надаються або надаються з певними обмеженнями, а саме, у Переліку (Додаток №1) населених пунктів Донецької та Луганської областей на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та ПАТ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти, зазначені, зокрема, м. Шахтарськ, м. Горлівка Донецької області.
У зв'язку із наведеним, суд був позбавлений можливості надіслати копію ухвали про залишення позовної заяви без руху, рекомендованим листом з повідомленням про вручення на зазначені у позовній заяві адреси позивача та його представника.
Натомість до позовної заяви позивачем додана заявка про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, в якій позивач просить суд надсилати процесуальні документи в електронному вигляді на електронну адресу 2916315950@mail.gov.ua.
Позивачем підтверджений факт реєстрації в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу та достовірність внесеної інформації про особу.
На виконання вимог чинного процесуального законодавства, згідно із ч. 5 ст. 251 КАС України, копія ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 10 лютого 2020 року, була надіслана в електронній формі на зазначену позивачем електронну адресу 2916315950@mail.gov.ua, та згідно із довідкою Донецького окружного адміністративного суду про доставку електронного листа, була доставлена на електронну скриньку 2916315950@mail.gov.ua - 12 лютого 2020 року.
Отже, копія ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 10 лютого 2020 року, вручена позивачеві 12 лютого 2020 року.
Крім того, телефонограмою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року, на зазначений у позовній заяві телефон представника позивача (066-369-66-41), було повідомлено про надіслання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху 12 лютого 2020 року на електронну скриньку позивача 2916315950@mail.gov.ua.
Задля дотримання права позивача на звернення до суду, судом був витриманий достатній час для направлення документів на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Однак, станом на 02 березня 2020 року, недоліки позовної заяви позивачем не усунені.
За правилами пункту 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно із ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
З огляду на викладене, враховуючи, що недоліки позовної заяви до теперішнього часу позивачем не усунуті, суд приходить до переконання, що вказана позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
При цьому суд зазначає, що відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (п. 109 рішення у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» від 07 липня 1989 року).
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.
Роз'яснити в цій ухвалі, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров