27 лютого 2020 року Справа №160/12709/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Луніна О.С.
головуючого судді Луніної О.С.
за участю секретаря судового засідання Терентенко О.О.
за участю:
представника позивача Головко О. М.
представника відповідача Пімахов Д. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" у справі за позовною заявою Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування витягів, зобов'язання вчинити певні дії, -
17.12.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" (вул. Липова, 1 м. Дніпро, 49124, код ЄДРПОУ 00191454) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (пр. Олександра Поля, 2, м. Дніпро, 49004, код ЄДРПОУ 39835428), Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03680, код ЄДРПОУ 21616582), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 при формуванні та видачі Акціонерному товариству "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" витягів: № 03-07/230517/13 від 24.05.2016; № 5/060218/03-08 від 09.02.2017; № 5/020219/03-08 від 06.02.2018;
- визнати протиправними та скасувати витяги :
№ 03-07/230517/13 від 24.05.2016;
№ 5/060218/03-08 від 09.02.2017;
№ 5/020219/03-08 від 06.02.2018;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" для обчислення плати за землю в 2016, 2017, 2018, 2019 роках з урахуванням дати виникнення права користування земельними ділянками сформувати та видати Акціонерному товариству "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" в установленому порядку, в тому числі через Центр надання адміністративних послуг м. Дніпра, витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, затверджених рішенням Дніпропетровської міської ради від 15.07.2015 № 4/65 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська" від 27.04.2016 № 5/7 "Про внесення змін до рішення міської ради від 15.07.2015 № 4/65 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська", з наступним сукупним коефіцієнтом Км3 щодо земельної ділянки: 1210100000:09:459:0061 - 0,82.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2019 року позовну заяву Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.
Позивачем у встановлений судом строк усунено недоліки позовної заяви.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року відкрито провадження у справі № 160/12709/19 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
18.02.2020 року до суду надійшло клопотання Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" про зобов'язання відповідача-1 - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області- надати оригінал для огляду у судовому засіданні в справі № 160/12709/19 та копію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яка розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя та затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2015 року № 4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», з дотриманням оригінального масштабу схематичних матеріалів та засвідчену належним чином у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Клопотання мотивовано тим, що у позовній заяві вказано, що оригінал Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яка розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя та затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2015 року № 4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська» має знаходитись у Відповідача- 1 - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Для підтвердження невідповідності чинній документації спірних витягів, виданих позивачу, що є предметом у даній справі та, враховуючи неможливість для позивача отримати оригінал технічної документації, оскільки цей документ має гриф «Для службового користування», позивач звернувся до суду з клопотанням.
У судове засідання 18.02.2020 року з'явився представник позивача, представники відповідачів до суду не з'явились. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.
В судовому засіданні 18.02.2020 року відкладено підготовче засідання до 27.02.2020 року.
27.02.2020 року судом отримано клопотання Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" про витребування у Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю. М. Білоконя, за адресою: Бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, засвідчені належним чином у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України викопіювання (з умовними позначеннями, штампом інституту, з інв. номерами) фрагментів із оригіналу «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпропетровська», затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», зон земельних ділянок за кадастровими номерами по розміщенню нерухомості Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" за адресою: по вул. Липова, 1, м. Дніпро - за кадастровим номером: 1210100000:09:459:0059, а саме, із наступних схематичних матеріалів зазначеної техдокументації:
1. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Функціонально-планувальні, природно-ландшафтні та історико-культурні фактори, інв. № 025712.
2. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-інфраструктурні фактори. Магістральні мережі та головні споруди теплопостачання та газопостачання, інв. № 025714.
3. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-геологічні фактори, інв. № 025710.
4. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Санітарно-гігієнічні фактори, інв. № 025711.
5. Схеми економіко-планувального зонування. Зональний коефіцієнт Км2.
На обгрунтування клопотання позивач зазначає, що у межах даної справи оскаржують видані Відповідачем-1 витяги з технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Дніпра, яка була розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю. М. Білоконя та затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 « Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська».
В судове засідання 27.02.2020 року з'явились представник позивача та представник відповідача-2.
Представник позивача в судовому засіданні підтримує заявлені клопотання про витребування доказів.
Представник відповідача-2 в судовому засіданні не заперечує проти вирішення клопотань на розсуд суду.
Вирішуючи питання щодо наявності законних підстав для задоволення клопотань позивача, суд дійшов наступних висновків.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. (далі - КАС України).
Відповідно до ч.ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України)
Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, доводи представника позивача, та з огляду на те, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель є доказом, який необхідно врахувати під час розгляду справи № 160/12705/19 по суті, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення клопотань позивача про витребування доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 72,77, 80, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" від 18.02.2020 року, клопотання Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" від 27.02.2020 року про витребування доказів -задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати оригінал для огляду у судовому засіданні у справі № 160/12709/19 та копію технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яка розроблена Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» ім. Ю. М. Білоконя та затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 15 липня 2015 року № 4/65 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», з дотриманням оригінального масштабу схематичних матеріалів та засвідчену належним чином у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати у Державного підприємства «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю. М. Білоконя, за адресою: Бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, засвідчені належним чином у відповідності до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України викопіювання (з умовними позначеннями, штампом інституту, з інв. номерами) фрагментів із оригіналу «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпропетровська», затвердженої рішенням Дніпропетровської міської ради № 4/65 від 15.07.2015 « Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Дніпропетровська», зон земельних ділянок за кадастровими номерами по розміщенню нерухомості Акціонерного товариства "ІНТЕРПАЙП ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ВТОРМЕТ" за адресою: по вул. Липова, 1, м. Дніпро- за кадастровим номером: 1210100000:09:459:0059, а саме, із наступних схематичних матеріалів зазначеної техдокументації:
1. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Функціонально-планувальні, природно-ландшафтні та історико-культурні фактори, інв. № 025712.
2. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-інфраструктурні фактори. Магістральні мережі та головні споруди теплопостачання та газопостачання, інв. № 025714.
3. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Інженерно-геологічні фактори, інв. № 025710.
4. Схеми прояву локальних факторів оцінки. Санітарно-гігієнічні фактори, інв. № 025711.
5. Схеми економіко-планувального зонування. Зональний коефіцієнт Км2.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали суду складений 02.03.2020 року.
Суддя О.С. Луніна