24 лютого 2020 року Справа № 160/13280/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Павлоградтеплоенерго" про стягнення заборгованості, -
26 грудня 2019 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго», в якому позивач просить стягнути податковий борг з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 03342250) на користь держави в сумі 18793057,31 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що в інтегрованих картках КП «Павлоградтеплоенерго» обліковується новостворений податковий борг з податку на додану вартість у загальній сумі 18793057,31 грн. Податковий борг виник внаслідок несплати у встановлений законодавством термін суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, самостійно визначених платником у податкових деклараціях, та на підставі податкових повідомлень-рішень відповідача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2019 року прийнята справа до провадження та призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті на 24 лютого 2020 року.
24 лютого 2020 року представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник відповідача, який судом повідомлявся належними чином, в судове засідання на призначенні дати не з'явився, у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надав. Заяву про відкладення розгляду справи до суду не направив (а.с.95, 104).
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, тому? керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви судом вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши адміністративний позов, письмові заперечення, дослідивши надані письмові докази, оцінивши їх у взаємозв'язку та сукупності, встановив наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 03342250) знаходиться на обліку як платник податків в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
В інтегрованих картках КП «Павлоградтеплоенерго» обліковується податковий борг у загальній сумі 18 793 057, 31 грн, станом на 15.11.2019 року, який складається з основного платежу - 4027959,00 грн., штрафні санкції - 13890046,43 грн., пеня - 875051,88 грн.
Підставами нарахування податкових зобов'язань КП «Павлоградтеплоенерго» якими обліковується новостворений податковий борг з податку на додану вартість, є:
податкова декларація з податку на додану вартість N 9228669717 від 19.10.2018 термін сплати 30.10.2018, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 4 767,00 грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9256626188 від 20.11.2018 термін сплати 30.11.2018, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 71 210,00 грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9285115012 від 20.12.2018 термін сплати 30.12.2018, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 7 545,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9308121461 від 21.01.2019 термін сплати 30.01.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 5 010,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9026701968 від 20.02.2019 термін сплати 01.03.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 8 657,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9050013335 від 19.03.2019 термін сплати 30.03.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 4 698,00грн.;
уточнюючий розрахунок з податку на додану вартість відповідно до п. 50.1 ст. 50 ПК України № 9061326908 за 01.12.2017 в розмірі 7 500,00 грн., штрафна санкція нарахована платником самостійно (3 відсотка) становить 225,00 гри.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9079792453 від 22.04.2019 термін сплати 30.04.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 1 147 816,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9103942650 від 20.05.2019 термін сплати 30.05.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 864 925,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9131322849 від 20.06.2019 термін Сплати 30.06.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 621 911,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9156447022 від 18.07.2019 термін сплати 30.07.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 451 278,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9185690367 від 19.08.2019 термін Сплати 30.08.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 497 576,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9214721087 від 19.09.2019 термін сплати 30.09.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 331 395,00грн.;
податкова декларація з податку на додану вартість N 9243607527 від 18.10.2019 термін сплати 30.10.2019, в якій платником самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 3 671,00грн.
Відповідачем було проведено камеральні перевірки податкової звітності, про що складено наступні акти перевірок та податкові повідомлення-рішення:
камеральна перевірка з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за квітень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2017 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень 2018 року, про що складено акт від 29.11.2018 №69212/04-36-54-41/3342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення 12.12.2018 №0012445441 на суму 12 836 167,58 грн., яке 22.12.2019 року вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 36).
камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за грудень 2015 року про що складено акт від 18.10.2018 №60939/04-36-54-41/3342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення 31.10.2019 № 0000265441 на суму 46 343,66 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 50).
камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період 2011 року, грудень 2015 року, про що складено акт від 19.12.2018 №73878/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення від 15.01.2019 № 0001595441 на суму 2 200,00 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 53).
камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період січень 2016 року, про що складено акт від 31.01.2019 №4276/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення-рішення 20.02.2019 № 0009575441 на суму 14 416,33 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 56).
камеральна перевірка з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за жовтень-грудень 2018 року, про що складено акт від 19.03.2019 №13933/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення - рішення 08.04.2019 № 0019645441 на суму 681 480,74 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 60).
камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої/суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2016 року, про що складено акт від 15.03.2019 №13184/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення - рішення від 04.04.2019 № 0018745441 на суму 48 000,00 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 68).
камеральна перевірка з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період 2012 року січень 2016 року, про що складено акт від 23.05.2019 №28905/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення рішення від 10.06.2019 № 0030225441 на суму 261 155,38 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 72).
камеральна перевірка з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за квітень 2019 року, про що складено акт від 24.07.2019 №41645/04-36-54-41/03342250, за результатами акту перевірки сформовано податкове повідомлення рішення від 12.08.2019 № 0040195441 на суму 57,74 грн., яке вручено засобами поштового зв'язку (а.с. 76).
Крім того, у зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених грошових зобов'язань з ПДВ платнику відповідно до п.п. 129.1.1 ст. 129 ПК України нарахована пеня у розмірі 875 051,88 грн.
У зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, в автоматичному режимі сформовано та вручено посадовій особі КП «Павлоградтеплоенерго» першу податкову вимогу від 27.05.2003 №1/630 та другу податкову вимогу від 03.07.2003 № 2/824.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.
Відповідно до пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. п. 36.1-36.3 ст. 36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.
Згідно п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином вручені, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Пунктом 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України передбачено, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане повідомлення - рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
У відповідності до пп. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно з п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.
Відповідно до пп. 191.1.45 п. 191.1 ст. 191 Податкового кодексу України, контролюючі органи звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.
Згідно пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який мас податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а із разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України, передбачено стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав. З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача судовий збір не стягується.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 77-78, 139, 229, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» - задовольнити.
Стягнути податковий борг з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» (ЄДРПОУ- 03342250) на користь держави в сумі 18 793 057,31 грн.(вісімнадцять мільйонів сімсот дев'яносто три тисячі п'ятдесят сім гривень 31 копійка) шляхом стягнення коштів з рахунків платника у банках, що обслуговують такого платника податків.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.О. Коренев