печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7570/19-ц
03 лютого 2020 року Печерський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Остапчук Т.В.
секретар Ткаченко Ю.М
за участю позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України про визнання рішення про зняття з квартирного обліку незаконним та забовязати поновити в черзі на отримання житла,-
У лютому 2019 року позивач звернувся у суд з позовом до про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку й поновлення на квартирному обліку для отримання житла.В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 17.10 2018р. Протоколом засідання житлової комісії Головного центру спеціального контролю № 164 його було знято з квартирного обліку ГЦСК на підставі п.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.11 розділу 11 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗС України відряджених до Державного космічного агентства України та членів їх сімей житловими приміщеннями» . Вважає даний протокол незаконним , вказує на те що з липня 1992р. по червень 2018р. проходив війському службу у ЗСУ та у Державному космічному агентстві України. Останнім місцем служби був Головний центр спеціального контролю, в зв'язку з відсутністю житла було взято на квартирний облік з 20.10.1997р. в загальній черзі . 18.06.2018р. наказом Голови Державного космічного агентства України № 10-оф було звільнено із посади за п.а (у зв'язку із закінченням строку контракту ) ч.6 ст.26 з урахуванням ч.8 ст.26 Закону . При цьому вислуга років склала 25 років і 10 місяців, у зв'язку з чим перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років. Зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, свідчить про незаконне позбавлення його права на житло, яке гарантоване йому Конститутцією України.Просить визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, прииняте у формі протоколу № 164 від 17.10.2018 року, яким вирішено питання про зняття з квартирного обліку Головного центру спеціального контролю - ОСОБА_1 . .Зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України поновити його на квартирному обліку в загальній черзі з 20.10.1997 року складом сім'ї три особи- ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 . В судовому засіданні позивач , представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просили задовольнити позов з вищевказаних підстав.
Представник відповідача надав відзив від 14.03.2019 р. вказував на те що позивач був знятий з квартирного обліку , оскільки звільнений з ЗСУ у зв'язку з закінченням строку контракту.
Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 20.02.2019р. відкрито провадження в порядку загального провадження.
Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 13.06.2019р. замінено відповідача на Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України
Вислухавши пояснення позивача та представника позивача , а також дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.
Судом встановлено, що відповідно до протоколу № 164 від 17.10.2018 року Житлової комісії Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України вирішено питання про зняття з квартирного обліку Головного центру спеціального контролю - Пух Сергія Володимировича.
Позивач, звертаючись у суд з позовом про визнання протиправним та скасування рішення житлово-побутової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку для отримання житла , посилається на те, що зняття його з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, свідчить про незаконне позбавлення його права на житло, яке гарантоване йому Конститутцією України.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 ЖК України, п. 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, зокрема, у випадках: припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP.
Згідно п. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
При цьому, дія вказаної норми не пов'язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з ч. 1 ст. 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім'ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Пунктом 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, та пунктом 3.13 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Служби безпеки України від 6 листопада 2007 року № 792, передбачено право військовослужбовців звільнених з військової служби в запас залишатися на квартирному обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
При цьому вказаний пункт Порядку не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках.
Відповідно до абз. 1 п. 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року №737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла.
Згідно ж з п. 2.19 цієї ж Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абз. 1 п. 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у п. 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Зняття позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, свідчить про незаконне позбавлення його права на житло, яке гарантовано йому Конституцією України.
Так, згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно -правовими актами.
При припиненні трудових відносин з підприємством, установою, організацією громадянин, який перебував на квартирному обліку за місцем роботи, і тимчасовому виїзді на роботу в іншу місцевість (якщо за тим, хто виїхав, за законом зберігається жиле приміщення), він переводиться на облік до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання.
У зазначених випадках за громадянами зберігається попередній час перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, у межах, відповідно, часу їх роботи на даному підприємстві, в установі, організації або часу проживання у даному населеному пункті (п. 30 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов).
18.06.2018 року наказом Голови Державного космічного агентства України за № 10-оф позивача було звільнено із займаної посади за п. «а» (у зв'язку із закінченням строку контракту) частина 6 ст. 26 з урахуванням вимог частини 8 ст. 26 Закону України -Про військовий обов'язок та військову службу».
При цьому вислуга років склала 25 років і 10 місяців, у зв'язку з чим на даний час позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років.
Згідно п. а ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» передбачено, що військовослужбовці, які проходять кадрову військову службу, звільняються з військової служби на підставах за власним бажанням.
Одночасно, п. 6 розділу 1 Наказу ДКАУ від 24.10.2016 року за №196 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України, та членів їх сімей житловими приміщеннями» передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання житлове приміщення.
Тобто, в порушення п. 6 розділу 1 Наказу ДКАУ від 24.10.2016 року за №196 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України, та членів їх сімей житловими приміщеннями», не зважаючи на мою вислугу років, що становить понад 25 років Головний центр спеціального Контролю не забезпечив позивача житлом та не надав грошову компенсацію.
Окрім цього, даною інструкцією передбачено випадки коли особи які звільняються з військової служби залишаються/знімаються з квартирного обліку зокрема.
Пунктом 11 Розділу 2 Наказу ДКАУ від 24.10.2016 року за №196 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України, та членів їх сімей житловими приміщеннями» передбачено, що залишаються на квартирному обліку до одержання житла з державного житлового фонду:
військовослужбовці при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров 'я, а також у зв 'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі користуються правом позачергового одержання житла;
члени сімей військовослужбовців, що загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби в Державному космічному агентстві України, які перебували на квартирному обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов.
Пунктом 12 Розділу 2 Наказу ДКАУ від 24.10.2016 року за №196 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України, та членів їх сімей житловими приміщеннями» передбачено, що військовослужбовці знімаються з квартирного обліку у разі:
поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житлового приміщення;
отримання грошової компенсації військовослужбовцем та членами його сім'ї за належне їм для отримання житлове приміщення;
Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло, але це право, як і кожне інше, має цінність, якщо може бути реалізовано, саме тому державу зобов'язано забезпечити захист суб'єктивних прав та законних інтересів громадян.
За таких підстав, позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення рішення Житлової комісії Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, прииняте у формі протоколу № 164 від 17.10.2018 року, яким вирішено питання про зняття з квартирного обліку Головного центру спеціального контролю - ОСОБА_1 . Також необхідно зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України поновити на квартирному загальній черзі з 20.10.1997 року складом сім'ї три особи- ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
На підставі ст. 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 768, 40 грн.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 30, 60, 212 та 213 ЦПК України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України про визнання рішення про зняття з квартирного обліку незаконним та забовязати поновити в черзі на отримання житла задовольнити .
Визнати протиправним та скасувати рішення Житлової комісії Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України, прииняте у формі протоколу № 164 від 17.10.2018 року, яким вирішено питання про зняття з квартирного обліку Головного центру спеціального контролю - ОСОБА_1 .
Зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку в загальній черзі з 20.10.1997 року складом сім'ї три особи- ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю Національного центру управління та випробувань космічних засобів Державного космічного агентства України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768, 40 грн.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м.Києва.
дата складання повного тексту рішення 20.02.2020р.
Суддя Остапчук Т.В.