"26" липня 2007 р. Справа № 5/156
Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д., при секретарі Байталюку В.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Першого заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі
Дністровсько-Прутського басейнового управління водних ресурсів, м. Чернівці
до Чернівецької обласної ради
про скасування пунктів 1.2 Регіональної програми руслоочисних, руслорегулюючих та берегозахисних робіт на річках Чернівецької області на 2007-2011 роки, пунктів 2, 5, 6 Порядку проведення руслоочисних та руслорегулюючих робіт на річках Чернівецької області та пункту 1 Порядку надходження та використання коштів, отриманих від підрядних організацій за видалену гравійно-пісчану суміш, затверджених рішенням XII сесії Чернівецької обласної ради V скликання № 77-12/07 від 04.04.2007 в частині погодження з профільною комісією з питань охорони навколишнього середовища, природокористування, земельних відносин та надзвичайних ситуацій
за участю представники сторін:
від позивача: Боровець В.А., довіреність від 25.07.2007 № 830,Матицин І.Й., довіреність від 14.03.2007 № 236;
від відповідача: не з'явився;
прокурора Філіпця В.П.,
Перший заступник прокурора Чернівецької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дністровсько-Прутського басейнового управління водних ресурсів, м. Чернівці, до Чернівецької обласної ради про скасування пунктів 1.2 Регіональної програми руслоочисних, руслорегулюючих та берегозахисних робіт на річках Чернівецької області на 2007-2011 роки, пунктів 2, 5, 6 Порядку проведення руслоочисних та руслорегулюючих робіт на річках Чернівецької області та пункту 1 Порядку надходження та використання коштів, отриманих від підрядних організацій за видалену гравійно-піщану суміш, затверджених рішенням XII сесії Чернівецької обласної ради V скликання № 77-12/07 від 04.04.2007 в частині погодження з профільною комісією з питань охорони навколишнього середовища, природокористування, земельних відносин та надзвичайних ситуацій.
Позов мотивується тим, що пункт 1.2 вказаної Програми, пункти 2, 5, 6 та пункт 1 зазначених вище Порядків прийняті з порушенням вимог чинного законодавства та підлягають скасуванню як незаконні з наступних підстав. Як вбачається з п. 1.2 Регіональної програми руслоочисних, руслорегулюючих та берегозахисних робіт на річках Чернівецької області на 2007-2011 роки, основним напрямком боротьби з паводками в Карпатах є басейнове регулювання річок шляхом будівництва необхідних берегоукріплень і дамб, проведення робіт з розчищення та регулювання русел річок, а основними проблемами, відповідно до цього ж пункту, на розв'язання яких спрямована Програма, є захист населених пунктів від шкідливої дії вод; зменшення бокової ерозії берегів річок; недопущення руйнування існуючих гідротехнічних споруд на річках; значне зменшення незаконного видалення гравійно-пісчаної суміші (ГПС) з русел річок. Отже, вказана Програма розроблена з метою проведення робіт, пов'язаних з природоохоронною та протипаводковою діяльністю на території Чернівецької області, а тому дія Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду, затвердженого постановою КМ України від 12.07.2005 № 557, яка в свою чергу прийнята на виконання окремих норм Водного та Земельного кодексів України, на вказану Програму не поширюється. Погодження виготовлення проектної документації на проведення чи продовження руслоочисних та руслорегулюючих робіт на річках з органами місцевого самоврядування (профільними комісіями облради) вказаним Порядком не передбачено, а згідно розділу ІV Положення про постійні комісії Чернівецької обласної ради, затвердженого рішенням 1-ї сесії обласної ради V скликання від 18.05.2006 № 12-1/06, із змінами від 29.06.2006 № 53-3/06, у повноваження комісії з питань охорони навколишнього середовища, природокористування, земельних відносин та надзвичайних ситуацій Чернівецької обласної ради не входить погодження питань щодо виготовлення проектної документації на проведення чи продовження руслоочисних та руслорегулюючих робіт на річках.
Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у його письмових запереченнях на позов.
В судовому засіданні, яке відбулося 04 липня 2007 року, було оголошено перерву до 26 липня 2007 року, однак відповідач явку свого представника в судовому засіданні не забезпечив.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та прокурора, які позов підтримали в повному обсязі, а також приймаючи до уваги, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи в адміністративному суді будь-якої інстанції, суд дійшов висновку, що розгляд справи необхідно відкласти.
На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 128, ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Розгляд справи відкласти на 10.08.2007 року на 11 годину в приміщенні господарського суду за адресою: м. Чернівці. вул. О. Кобилянської, 14, за участю представників сторін.
Суддя А. Паскарь