Кіровоградської області
"13" серпня 2007 р.
Справа № 18/78
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні при секретарі судового засідання Горлової М.С. об 17:00 год. адміністративну справу №18/78
за позовом: Прокурора Долинського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області
до відповідача: Комунального підприємства "Тепловод", смт. Молодіжне, Долинський район, Кіровоградська область
про стягнення 23 524,87 грн.
Представники сторін:
від прокуратури - Гребенюк Т.Г., прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення №457
від позивача - Воронюк Є.Ю., довіреність №33 від 14.06.2006р., завідуюча юридичного сектору;
від відповідача - участі не брали.
Прокурором Долинського району подано адміністративний позов в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про стягнення з комунального підприємства "Тепловод" 23 524,87 грн. заборгованості, з них 15907,57 грн. страхових внесків за період з червня 2006 р. по січень 2007 р., 3779,92 грн. штрафу та 3837,38 грн. пені.
У судовому засіданні представники прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, витребувані документи до суду не подав, хоча належним чином сповіщений про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням органу поштового зв'язку про вручення поштового відправлення №1746143 від 15.06.2007 р. та примірником телефонограми (а.с. 47, 63-64).
Приймаючи до уваги граничні строки розгляду справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників прокуратури і позивача, господарський суд
Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV (далі по тексту - Закон).
За вимогами частини 2 статті 18 вказаного Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України. Платниками страхових внесків згідно зі статтею 14 та 15 Закону є страхувальники -роботодавці, які набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, є Пенсійний фонд, який, при цьому, є центральним органом виконавчої влади, що слідує з Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. №121.
Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція та підвідомчі їй територіальні органи, які уповноважені стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків та застосовувати санкції, передбачені Законом (ст.63, 64 Закону). З урахуванням частини 12 Прикінцевих Положень Закону України №1058-ІV функції виконавчої дирекції та її територіальних органів протягом п'яти років з дня набрання чинності цим Законом виконують відповідно Пенсійний фонд України та головні управління Пенсійного фонду в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі та управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.
Згідно частини 1 статті 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески для роботодавця нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватись за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції (ст. 20 Закону).
Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, затвердженого наказом начальника управління №44 від 22.05.2006 р., управління згідно до покладених на нього завдань має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків та застосовувати фінансові санкції, передбачені законом (а.с.74-77).
Як слідує з розрахунку позивача за комунальним підприємством "Тепловод" присутній борг зі сплати страхових внесків за період з червня 2006 р. по 01 січня 2007 р. в сумі 15907,57 грн. (а.с.79-80).
Згідно з Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого Правлінням ПФУ 19.12.2003 р. №21-1, якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борг зі сплати страхових внесків органи Пенсійного фонду надсилають страхувальнику вимогу про сплату боргу (пункт 8.2.). Страхувальник протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми (пункт 8.4.). У разі незгоди з розрахунком суми вимог страхувальник узгоджує її з органами Пенсійного фонду, а у разі неузгодження має право на оскарження в судовому порядку (пункт 8.5.). Якщо страхувальник, який одержав вимогу, не сплатив зазначену у вимозі суму, або не узгодив і не оскаржив вимогу, або узгодив і не сплатив, орган Пенсійного фонду може звернутися до органів державної виконавчої служби для стягнення у встановленому законом порядку (пункт 8.8.). У зазначених випадках орган Пенсійного фонду має право також звернутися до суду з відповідним позовом (частина 3 статті 106 Закону).
Як вбачається із матеріалів судової справи, управлінням Пенсійного фонду в Долинському районі сформовано вимоги про сплату боргу у загальному розмірі 15907,57 грн., а саме:
№Ю-83У від 20.06.2006 р. на суму 3054,08 грн. (а.с. 36);
№Ю-100У від 17.07.2006 р. на суму 2903,66 грн. (а.с.37);
№Ю-115У від 15.08.2006 р. на суму 2409,44 грн. (а.с.82);
№Ю-169У від 23.10.2006 р. на суму 2917,92 грн. (а.с. 38);
№Ю-2У від 02.01.2007 р. на суму 2618,25 грн. (а.с.39);
№Ю-13У від 24.01.2007 р. на суму 2004,22 грн. (а.с.40).
Вказані вимоги отримані відповідачем, про що свідчить підпис отримувачів на корінці вимог, та ним узгоджені, що слідує з наявності в порядковому номері літери "У" (узгоджена вимога, пункт 8.3. Інструкції) та про що повідомлено позивачем (а.с.79-80). Дані вимоги до органів ДВС не подавались (а.с. 81).
Крім того, рішеннями начальника управління Пенсійного фонду в Долинському районі до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу на суму 3779,92 грн. та нараховано пеню на загальну суму 3837,38 грн., а саме:
рішення №53 від 01.03.2006 р. на суму штрафу 777,65 грн. та пеня 488,36 грн. (а.с.41);
рішення №172 від 19.05.2006 р. на суму штрафу 1542,27 грн. та пеня 2000,51 грн. (а.с.42);
рішення №372 від 31.10.2006 р. на суму штрафу 1460,00 грн. та пеня 1348,51 грн. (а.с.43).
Дані рішення отримано відповідачем, про що свідчить підпис отримувача на рішеннях.
Відповідно до пункту 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому, страхувальник має право оскаржити рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято рішення. Стягуються суми пені і штрафів в тому ж порядку, що й недоїмка зі сплати страхових внесків.
За повідомленням позивача вказані вище рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені до органів ДВС не подавались та відповідачем не оскаржувались (а.с. 81).
Враховуючи викладене та з огляду на відсутність в матеріалах справи доказів сплати відповідачем заборгованості у розмірі 23524,87 грн. позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 71, п. 4 ст. 94, ч.ч. 1-3 ст. 160, ч. 1 ст. 162, ст. 163, ч. 2 ст. 186, ч.ч. 1-4 ст. 254, ст. 258, п. 6 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства "Тепловод" (28524, Кіровоградська область, Долинський район, смт. Молодіжне, вул. Леніна, 11, р/р 26008301350656 в відділенні Промінвестбанку м. Долинська, МФО 323077, код 33006245) на користь управління Пенсійного фонду України в Долинському районі (Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Радянська, 137, р/р 256083121216 в обласному управлінні "Державний ощадний банк", МФО 323475, код 20650036) - 23524,87 грн. заборгованості, з них 15907,57 грн. страхових внесків за період з червня 2006 року по 01 січня 2007 року, 3779,92 грн.штрафу, 3837,38 грн. пені.
Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення.
Суддя