Справа № 640/12810/19
(скорочена)
25 лютого 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сорочка Є.О.,
суддів Єгорової Н.М.,
Федотова І.В.,
за участю секретаря с/з Грисюк Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Сумигаз" про призначення судово-економічної експертизи у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Сумигаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Сумигаз" про призначення судово-економічної експертизи задовольнити.
Призначити судово-економічну експертизу, проведення якої доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.
На вирішення експертизи поставити такі питання:
1. Який загальний розмір тарифної виручки отриманий АТ «Сумигаз» у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019 за тарифом, затвердженим постановою НКРЕКП від 15.12.2016 №2304 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 445» з одиницею виміру грн. за 1000 м3 без ПДВ?
2. Який розмір тарифної виручки отриманий АТ «Сумигаз» для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019 за тарифом, затвердженим постановою НКРЕКП від 15.12.2016 №2304 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 445» з одиницею виміру грн. за 1000 м3 без ПДВ?
3. З якого річного обсягу природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат виходила НКРЕКП при встановленні тарифу на розподіл природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 15.12.2016 №2304 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 445»?
4. Чи відповідає цей обсяг обсягу виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат розрахованому згідно з Методикою визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, Методикою визначення питомих виробничо-технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 № 264?
5. Чи відповідає обсяг виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат, розрахований АТ «Сумигаз» при зверненні до НКРЕКП із заявами про перегляд (встановлення) тарифу на послугу з розподілу природного газу від 10.01.2019 №40005.1-Сл-157-0119 та від 26.02.2019 №40005.1-Сл-1779-0219, Методиці визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами та Методикою визначення питомих виробничо- технологічних витрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 № 264?
6. За який обсяг природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат мало можливість розраховуватись АТ «Сумигаз» за рахунок тарифу на розподіл природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 15.12.2016 №2304 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 445» у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019, виходячи із фактичної вартості природного газу для потреб виробничо-технологічних витрат та нормованих втрат/послуги балансування?
7. Чи можна стверджувати про наявність дефіциту тарифних коштів для розрахунку АТ «Сумигаз» за природний газ для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат/послугу балансування за підсумками 2017 року - першого півріччя 2019 року, та що стало причинами виникнення такого дефіциту?
8. Який обсяг та вартість природного газу, фактично придбаного АТ «Сумигаз» для покриття виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат в газорозподільних мережах у періоді 2017 року - перше півріччя 2019 року залишились некомпенсованими за рахунок тарифу на розподіл природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 15.12.2016 №2304 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 445»?
9. Який фінансовий результат отриманий АТ «Сумигаз» від господарської діяльності у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019?
10. Якщо наявний збиток від господарської діяльності у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019, то які причини його виникнення?
11. Який розмір недоотриманої АТ «Сумигаз» виручки у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019 через скасування НКРЕКП тарифу на послугу розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 28.03.2017 № 374 «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ «Сумигаз», за приєднаною потужністю розподілу природного газу з одиницею виміру грн. за 1м3 на годину без ПДВ?
12. Чи є достатньою сума недоотриманої АТ «Сумигаз» виручки у періоді з 01.04.2017 по 30.06.2019 через скасування НКРЕКП тарифу на послугу розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 28.03.2017 № 374 «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ПАТ «Сумигаз», для покриття витрат, яких зазнало АТ «Сумигаз», та інших обґрунтованих потреб фінансово-господарської діяльності АТ «Сумигаз» у цьому періоді? Зокрема, для розрахунку АТ «Сумигаз» за природний газ для потреб виробничо-технологічних витрат та нормативних витрат/послугу балансування за період 2017 року - перше півріччя 2019 року?
13. Який розмір податку на прибуток підлягає включенню до тарифу на послугу розподілу природного газу від суми недоотриманої виручки як компенсації для покриття витрат, яких зазнало підприємство, та інших обґрунтованих потреб фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання, які не були включені до складу витрат структури тарифу, що підлягає включенню при розрахунку тарифу до складу планованої тарифної виручки?
Попередити експерта (експертів) про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього (на них) обов'язків.
Оплату витрат, пов'язаних із проведенням судово-економічної експертизи покласти на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільчої системи "Сумигаз".
Зупинити провадження у справі до одержання результатів експертизи.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В іншій частині ухвала не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя Є.О. Сорочко
Суддя Н.М. Єгорова
Суддя І.В. Федотов