27 лютого 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/5471/19
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі
головуючого судді: Шевчук О.А.
суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року по справі №420/5471/19
позивач Одеська міська рада
відповідач Міністерство юстиції України
про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання розглянути заяву по суті,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.
На зазначене рішення суду Міністерство юстиції України подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просять поновити строк на подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини, а відповідно до даних відстеження поштового відправлення № 6530007101075, копія рішення Одеського окружного дміністративного суду від 16.12.2019 р. надійшла до Міністерства юстиції України 02.01.2020.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2020 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.
Копію вищезазначеної ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху Міністерство юстиції України отримали 17.02.2020 р. (т.2 а.с. 9).
24 лютого 2020 року на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від Міністерства юстиції України надійшло платіжне доручення № 362 від 03 лютого 2020 року про сплату судового збору у розмірі 5763,00 грн.
Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд зазначає.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду було ухвалено у відкритому судовому засіданні 16 грудня 2019 року. Повне рішення складено та підписано суддею 20.12.2019 року (т.1 а.с. 206-213).
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію оскаржуваного рішення суду Міністерство юстиції України отримали 02 січня 2020 року (т.1 а.с. 216).
Апеляційну скаргу разом з додатками здано до відділення поштового зв'язку для направлення до суду першої інстанції 30.01.2020 р. (т.1 а.с. 259).
З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.
Таким чином, суд вважає, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконані, недоліки усунені, перешкод для відкриття апеляційного провадження не вбачається.
Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання Міністерства юстиції України про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Поновити Міністерству юстиції України строк на апеляційне оскарження.
Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року по справі 420/5471/19 за позовом Одеської міської ради до Міністерства юстиції України про визнання неправомірним та скасування наказу, зобов'язання розглянути заяву по суті.
Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.
Явка сторін не є обов'язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.