Справа № 560/4048/19
іменем України
25 лютого 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.
за участю:секретаря судового засідання Данилюк К.Б. представників сторін
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького про стягнення коштів,
Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 14 360448,18 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем станом на 30.11.2019 року рахується податковий борг в сумі 14 360448,18 грн. по земельному податку з юридичних осіб, який виник на підставі самостійно поданих податкових декларацій з плати за землю, а також у зв'язку з нарахуванням штрафних санкцій та пені. Новостворений податковий борг, не стягнутий згідно з іншими судовими рішеннями, підтверджується поданими відповідачем податковими деклараціями з плати за землю (земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності) №9024849877 від 18.02.2019 р., № 9024845605 від 18.02.2019р., №9071989838 від 12.04.2019р., №9024841461 від 18.02.2019р. №9024816018 від 18.02.2019р., № 9057211537 від 27.03.2019р., уточнюючими податковими деклараціями №9073809096 від 15.04.2019р., №9134038720 від 24.06.2019р., №9159758684 від 23.07.2019р., №9217625236 від 23.09.2019р., №9050501281 від 19.03.2019р., №9066024460 від 08.04.2019р., №9241717152 від 16.10.2019р. Штрафні санкції в сумі 77 047,36 грн. нараховані на підставі п. п. 126.1 ст. 126 ПК України відповідно до податкових повідомлень-рішень форми «Ш», прийнятих у 2019 році, які на даний час є чинними і не скасовані, а пеня в сумі 1 057104,24 грн. нарахована на підставі п. п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України та відображена у картці особового рахунку платника податків.
Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не сплачений, а вжиті позивачем заходи не призвели до його погашення, податковий орган просить задовольнити позовні вимоги.
Провадження у справі відкрите за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче засідання.
У відзиві відповідач позов не визнає, покликається на те, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького є органом військового управління в системі Збройних Сил України, є державною установою Міністерства оборони України та неприбутковою організацією і відповідно до ст.14 Закону України "Про Збройні сили України" КЕВ звільняється від сплати усіх видів податків. Крім того, покликається на відсутність необхідних бюджетних асигнувань на оплату земельного податку, зазначаючи, що Міністерством оборони України не враховано потреби в коштах для сплати земельного податку. Просить у задоволені адміністративного позову відмовити.
04 лютого 2020 року підготовче провадження у справі закрите, справу призначено до судового розгляду на 25.02.2020 року.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на доводи викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнає.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 01.04.2018 року зареєстроване державною установою Міністерства оборони України, є неприбутковою організацією, внесений до Реєстру неприбуткових установ та організацій, фінансується за рахунок коштів державного бюджету України, є платником податків та перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у Хмельницькій області.
Податковий борг Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького в сумі 14 360448,18 грн. у т.ч.: основний борг - 13 404841 грн. (з врахуванням часткової сплати в сумі 210483,78 грн.) штрафні санкції - 77047,36 грн., пеня - 1 057104,24 грн. підтверджується самостійно поданими податковими деклараціями з плати за землю №9024849877 від 18.02.2019р., № 9024845605 від 18.02.2019р., №9071989838 від 12.04.2019р., №9024841461 від 18.02.2019р., №9024816018 від 18.02.2019р., № 9057211537 від 27.03.2019р., уточнюючими податковими деклараціями №9073809096 від 15.04.2019р., №9134038720 від 24.06.2019р., №9159758684 від 23.07.2019р., №9217625236 від 23.09.2019р., №9050501281 від 19.03.2019р., №9066024460 від 08.04.2019р., №9241717152 від 16.10.2019р., податковими повідомленнями-рішеннями форми "Ш" №0028115505 від 30.07.2019р., №0022015704 від 15.10.2019р. та детальними розрахунками, витребуваними судом.
В судовому засіданні представник відповідача не зміг спростувати наявність вказаного податкового боргу та правильність наданого податковим органом розрахунку.
Отже, відповідач має несплачений податковий борг з земельного податку з юридичних осіб за узгодженими грошовими зобов'язаннями.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до абз. 1 п. 46.1. ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Відтак, податкова декларація чи розрахунок, які самостійно подані контролюючому органу, є податковим зобов'язанням, яке самостійно визначене платником податків, що згідно з п.56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню. Сума, зазначена боржником у податкових деклараціях та розрахунках, є узгодженим податковим зобов'язанням.
Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. ( п. 287.3. ст. 287 ПК України)
Відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Абзацом 1 п. 59.1. ст.59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податковим органом неодноразово виставлялись податкові вимоги про сплату податкового боргу, які відповідачем були отримані, докази чого є у справі: корінці податкових вимог форми "Ю" № 411-22 від 22.02.2017р., №14795-17 від 22.03.2018р., №142-25 від 12.03.2015р., №221-17 від 09.03.2017р. та №347-22 від 26.03.2015р.
Відповідно до п. п. 129.1.1. п.129.1. ст.129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.
Відповідачем не спростовано правильність нарахування пені, яка відображена у картці особового рахунку платника податків та у детальному розрахунку, наданому на вимогу суду.
Підпунктом 20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.1-95.2 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Згідно з абз.1 п. 95.3. ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. (п. 95.4. ст. 95 ПК України)
Суд не бере до уваги доводи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького стосовно відсутності бюджетних асигнувань на сплату земельного податку, оскільки відповідно до позиції Верховного Суду обмеженість фінансування не може бути підставою для звільнення від обов'язку виконати податкові зобов'язання. Крім того, Податковий кодекс України не передбачає звільнення установ такого роду від виконання податкових зобов'язань. Крім того, відповідач самостійно узгодив податкове зобов'язання, подавши до податкового органу відповідні податкові декларації та уточнюючі розрахунки, а також провівши часткове погашення податкового боргу за минулий період, що було відображено у картці особового рахунку.
Судом також не встановлено, що податкові повідомлення -рішення, згідно з якими нараховані штрафні санкції, та податкові вимоги були визнані не чинними або скасовані.
Таким чином, оскільки відповідач не надав суду доказів погашення податкового боргу, який виник на підставі вищевказаних, самостійно узгоджених декларацій, а також податкових повідомлень-рішень, адміністративний позов слід задовольнити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов - задовольнити.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького кошти за податковим боргом в сумі 14 360448 (чотирнадцять мільйонів триста шістдесят тисяч чотириста сорок вісім) грн. 18 коп. з рахунків платника податків у банківських установах.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 26 лютого 2020 року
Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)
Відповідач:Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький (вул. Героїв АТО, 3/1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 07928461)
Головуючий суддя І.С. Козачок