про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
25 лютого 2020 року справа № 580/637/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
20.02.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, 23) (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 08.01.2020 № 1744/К-10 про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті допомоги на поховання померлого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі двомісячного грошового утримання судді у відставці, яке отримував ОСОБА_2 на момент смерті;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлого чоловіка ОСОБА_2 у розмірі двомісячного грошового утримання судді у відставці, яке отримував ОСОБА_2 на момент смерті.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що у зв'язку зі смертю чоловіка вона звернулася до відповідача із заявою про виплату допомоги на поховання чоловіка ОСОБА_2 у розмірі двомісячного грошового утримання судді у відставці, яке отримував ОСОБА_2 на момент смерті.
Листом відповідача від 08.01.2020 №1744/К-10 позивачу відмовлено у здійсненні зазначеної виплати, у зв'язку з тим, що, на думку відповідача, відсутні підстави щодо виплати допомоги на поховання померлих суддів у відставці, які перебували на обліку як одержувачі довічного грошового утримання.
Позивач стверджує, що положення чинного законодавства України не містять застереження щодо виплати особам, які здійснили поховання померлого пенсіонера, який отримував щомісячне довічне грошове утримання, допомоги на поховання пенсіонера; така допомога виплачується в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер ОСОБА_2 на момент смерті.
Крім того, посилання відповідача на п. 7 ст. 150 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та на рішення Ради судців України від 16.09.2016 №62 - не може братися до уваги, оскільки вищевказаними положеннями лише врегульовано питання компенсації витрат на поховання та увічнення пам'яті суддів, суддів у відставці, однак не стосуються виплати особам, які здійснили поховання померлого пенсіонера, що отримував щомісячне довічне грошове утримання, допомоги на поховання пенсіонера.
Позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) і підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Підстави для повернення позовної заяви позивачеві, а також для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі або залишення позовної заяви без розгляду відсутні, а тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
При цьому приписами п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи, що в даній справі предмет спору стосується оскарження рішення суб'єкта владних повноважень щодо виплати допомоги, з огляду на п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. 12, 19, 159 - 164, 171, 257 - 263 КАС України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Здійснювати розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, та витребуваних доказів. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України та містити пояснення з приводу відсутності підстав для задоволення заяви позивача, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
5. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
7. Інформацію у справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370.
8. Копію ухвали направити учасникам справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст. 294 КАС України підлягає оскарженню лише з підстав порушення правил підсудності.
Суддя О.А. Рідзель