справа № 489/6632/19 провадження №2/489/1093/20
Іменем України
24 лютого 2020 року м. Миколаїв
Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Коваленка І.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» (далі - АТ «ОГС «Миколаївгаз») про відшкодування майнової шкоди
встановив:
У грудні 2019 року позивач звернулась до суду з позовом в якому просила стягнути з відповідача на її користь 492,96 грн. у якості відшкодування майнової шкоди.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що для сплати послуг з газопостачання до квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в якій вона проживає, був відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім'я її чоловіка - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Право власності на вказану квартиру зареєстровано за її чоловіком, але вона сплачує послуги з газопостачання та користується вищевказаним особовим рахунком. 19.09.2019 вона отримала від відповідача повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості, адресоване ОСОБА_2 , в якому зазначено, що за вищевказаним особовим рахунком мається заборгованість яку необхідно сплатити до 29.09.2019. Не погоджуючись з виниклою заборгованістю, позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила повідомити її з яких підстав виникла остання. З листа відповідача їй стало відомо, що коефіцієнт приведення об'єму до стандартних умов не є сталим показником, кожного місяця він змінювався, проте відповідач не інформував її про це будь-яким способом, що є порушенням вимог абзацу 6 пункту 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем. Крім того, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 23.11.2018 №1508 ПАТ «Миколаївгаз» заборонено приводити об'єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами. Вказана Постанова була чинною до 23.07.2019, оскільки Ухвалою Верховного Суду від 13.08.2019 відкрито касаційне провадження у справі №640/20232/18. Таким чином, внаслідок невиконання відповідачем вимог Кодексу газорозподільних систем та Постанови НКРЕКП від 23.11.2018 №1508 позивачу було завдано майнову шкоду, у зв'язку з чим остання вимушена звернутися до суду з вказаним позовом.
Відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якому він позовні вимоги не визнав в повному обсязі та вказав, що відповідачем здійснювались відповідні нарахування у відповідності із чинним законодавством та пунктом 3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем. Так, об'єми природного газу в точках комерційного обліку мають бути приведені до стандартних умов та переведені на одиниці енергії згідно з розділом ХV Кодексу газорозподільних систем, яка зобов'язує спочатку привести обсяги газу до стандартних умов і лише потім в одиниці енергії. Тобто, нормами Кодексу газорозподільних систем та договору розподілу природного газу, встановлено імперативний обов'язок для оператора ГРМ проводити розрахунки по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, шляхом приведення об'єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників, у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, що і зроблено товариством. 23.11.2018 НКРЕКП винесла постанову за № 1508 «Щодо заборони ПАТ «Миколаївгаз» приводити об'єм використання природного газу побутовим споживачам до стандартних умов». Проте дана постанова була оскаржена в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства. Та рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 15.05.2019 по справі № 640/20232/18 було визнано вказану постанову протиправною та скасовано. Дане рішення залишене в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019. Тому підстав для задоволення позовних вимог не вбачається. Крім того, доводи позивача щодо спричинення їй майнової шкоди відповідачем не знаходять своє підтвердження, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 19.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.
Клопотань від учасників справи про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини п'ятої статті 279 ЦПК України не надходило.
У відповідності до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Виходячи з вимог частини п'ятої статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до вимог статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до положень, викладених у статтях 13, 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.
Правовідносини, як виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу.
Пункт 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу).
Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається (пункт 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).
Згідно пункту 3 та 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1386/27831, затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам).
Відповідно до пункту 1.3 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору.
Відповідно до пункту 2.2. Розділу ІІ Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, обов'язковою умовою для постачання природного газу Споживачу є наявність у Споживача укладеного в установленому порядку з Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, на підставі якого Споживач набуває право правомірно відбирати газ із газорозподільної системи.
Згідно пункту 4.4. Розділу IV Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, порядок обліку та оплати природного газу, об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.
Відповідно до пункту 1.3 Розділу І Типового договору розподілу природного газу визначено, що цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
При цьому споживачем є фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об'єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ (пункт 1.4 Розділу І Типового договору розподілу природного газу).
Пунктами 5.3, 5.4 Розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем. Порядок визначення об'єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об'ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.
Після визначення загального об'єму розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу, приведеного до стандартних умов, Оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об'єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначатись за трьома одиницями виміру: в - кВтгод, в - Гкал, в - МДж.
Дані про об'єм (м куб.) та обсяг (кВтгод, Гкал, МДж) розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті Споживача (після його запровадження) та/або в рахунку про сплату послуги за цим Договором. Оператор ГРМ зобов'язується в установленому порядку передавати інформацію про загальний об'єм та обсяг розподіленого Споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для можливості її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача. Визначені за умовами цього Договору об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між Споживачем та його постачальником.
За наявності розбіжностей у частині визначення об'єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього Договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об'єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ (пункт 5.6 Розділу V Типового договору розподілу природного газу).
Порядок перерахунку об'єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії визначений розділом XV Кодексу газорозподільних систем.
Згідно положень Кодексу газорозподільних систем для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов визначається згідно відповідних Методик, розроблених Міністерством палива та енергетики України.
З огляду на наведене вище, нарахування за спожитий природний газ за вказаною позивачем адресою здійснюються відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем з урахуванням розроблених Міністерством палива та енергетики України Методик та на підставі умов договору з розподілу природного газу.
Наказом Міністерства палива та енергетики України №116 від 26.02.2004 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 19.03.2004 за № 346/8945) затверджено Методику приведення об'єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу (далі - Методика).
Згідно з частиною 1 Методики, остання призначена для приведення об'єму природного газу, який вимірюється побутовими лічильниками газу в робочих умовах, до стандартних умов за результатами вимірювання об'єму газу низького тиску лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів у разі зміни температури та тиску газу.
Розрахунки об'єму газу, приведеного до стандартних умов, здійснюються з урахуванням коефіцієнтів коригування показів лічильників, визначених у цій Методиці.
Для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов необхідно визначати за відповідними додатками до Методики.
Судом не встановлені обставини порушення відповідачем АТ «ОГС «Миколаївгаз» вищенаведених положень при визначенні об'єму спожитого природного газу за період визначений у позовній заяві ОСОБА_1 , а саме безпосереднє приведення об'єму розподіленого споживачу (спожитого нею) природного газу до стандартних умов або порядку перерахунку об'єму природного газу в його обсяг, визначений в одиницях енергії визначеного Кодексом газорозподільних систем.
Визначення позивачем об'ємів спожитого природного газу відповідно до показів лічильника, без приведення об'єму розподіленого природного газу до стандартних умов, суперечить вищенаведеним нормам та договірним відносинам між споживачем та Оператором ГРМ.
Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до частини другої статті 1166 ЦК України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Виходячи з вищевказаних обставин, суд не вбачає порушень з боку відповідача в частині приведення до стандартних умов об'єму використаного природного газу позивачу, як побутовому споживачу, в зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 12, 13, 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд
вирішив:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про відшкодування майнової шкоди - відмовити.
Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
У відповідності з пунктом 15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Інформація про учасників справи:
позивач - ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;
відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз», ЄДРПОУ 05410263, місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Погранична, 159.
Повний текст судового рішення складено 24.02.2020.
Суддя І.В.Коваленко