20 лютого 2020 року ЛуцькСправа № 140/3910/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
при секретарі судового засідання Новак Л.О.,
за участю позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горохівської районної державної адміністрації, Заступника голови Горохівської районної державної адміністрації Розтоки Андрія В'ячеславовича про визнання протиправними та скасування висновку, розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Горохівської районної державної адміністрації, Заступника голови Горохівської районної державної адміністрації Розтоки Андрія В'ячеславовича про:
- визнання протиправними та скасування висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади керівника апарату та керівників структурних підрозділів райдержадміністрації зі статусом юридичної особи публічного права у 2019 році, від 26 листопада 2019 року в частині негативної оцінки державного службовця - начальника управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації;
- визнання протиправними та скасування розпорядження заступника голови Горохівської районної державної адміністрації Андрія Розтоки від 02 грудня 2019 року № 24-ос «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновлення на посаді начальника управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації з 03 грудня 2019 року;
- стягнення з Горохівської районної державної адміністрації середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 грудня 2019 року по дату винесення судового рішення у справі;
- стягнення з Горохівської районної державної адміністрації моральної шкоди у сумі 5 000 грн.
Заявою про зміну предмету позову від 03 лютого 2020 року позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади керівника апарату та керівників структурних підрозділів райдержадміністрації зі статусом юридичної особи публічного права у 2019 році, від 26 листопада 2019 року в частині негативної оцінки державного службовця - начальника управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження заступника голови Горохівської районної державної адміністрації Андрія Розтоки від 02 грудня 2019 року № 24-ос «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити на посаді начальника управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації з 03 грудня 2019 року;
- стягнути з Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 03 грудня 2019 року по дату винесення судового рішення у справі;
- стягнути з Горохівської районної державної адміністрації моральної шкоди у сумі 5 000 грн.
На адресу суду 04 лютого 2020 року надійшло клопотання про залучення співвідповідача у зв'язку із зміною предмету позову
Позивач та представник позивача в підготовчому засіданні заявлене клопотання підтримали та просили задовольнити.
Відповідачі в підготовче засідання призначене на 20 лютого 2020 року відповідачі не з'явилися, не повідомили суд про причини неприбуття, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.
Відповідно до частини другої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Розглянувши клопотання позивача, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно із частинами третьою, п'ятою, шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Як вбачається із заяви позивача про зміну предмету позову від 03 лютого 2020 року, позивач просить стягнути з Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Отже, враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі співвідповідча - Управління соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації.
Зобов'язати позивача направити Управлінню соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації адміністративний позов з додатками та з заявою про зміну предмету позову. Докази направлення надати суду до 24 лютого 2020 року.
Управлінню соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації встановити строк для подання відзиву на позов - сім дні з дня вручення йому даної ухвали та роз'яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статей 162, 175 Кодексу адміністративного судочинства України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу.
Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив - два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити Управлінню соціального захисту населення Горохівської районної державної адміністрації строк для подачі заперечень - два дні з дня отримання копії відповіді на відзив, та роз'яснити, що заперечення подаються з дотриманням вимог статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відкласти підготовче засідання на 11:00 год 05 березня 2020 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
В підготовче засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення), а представнику - також документ, який підтверджує його повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Суддя А.Я. Ксензюк
Ухвала в повному обсязі складена 24 лютого 2020 року