"15" серпня 2007 р.
Справа № 15/224-4044
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Бучинської Г.Б.
Розглянув матеріали справи
за позовом Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль
до Приватного підприємства "Серго", вул. Ломоносова, 41/105, м. Тернопіль
про стягнення заборгованості на суму 36 053,46 грн.
За участю представників сторін:
позивача: Лисий Я.І. -старший державний податковий інспектор юридичного відділу, дов. № 45761/7/10-015 від 02.07.2007р.
відповідача: Чорняк М.П. -дов. № 05 від 04.09.2006р.
Суть справи:
Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція, м. Тернопіль звернулась до господарського суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства "Серго", вул. Ломоносова, 41/105, м. Тернопіль 36 053,46 грн. штрафних санкцій.
В розпочатому судовому засіданні учасникам (ку) судового процесу роз'яснено їх (його) процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81 1 Господарського процесуального кодексу України.
За відсутністю відповідного клопотання технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України “Про прокуратуру», ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру» при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні» завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі -податки, інші платежі).
З матеріалів справи вбачається, що Бучацька міжрайонна державна податкова інспекція (Монастириське відділення), звертаючись з позовною заявою до господарського суду, посилалась, зокрема на п. 11 частини першої ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні».
Згідно з вказаною нормою державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках -коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Враховуючи викладене, при зверненні з позовною заявою до господарського суду державна податкова інспекція виступала не як суб'єкт господарювання, а як орган виконавчої влади, який діє на підставі Закону України “Про державну податкову службу в Україні», виконуючі при цьому завдання та функції органів державної податкової служби.
01.09.2005р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (далі -КАС України).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі -адміністративна справа) -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п. 4 частини першої ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Виходячи з наведених норм КАС України, дана справа є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою), оскільки стороною (позивачем) у ній є орган виконавчої влади -Інспекція, який здійснює владні управлінські функції на основі Закону України “Про державну податкову службу в Україні» та який звернувся до суду у випадку, встановленому вказаним законом.
Частина перша п. 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» КАС України встановлює, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, спірні правовідносини у даній справі за своїм характером є адміністративно-правовими і їх слід розглядати господарським судом за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.
Беручи до уваги, що державна податкова інспекція при подачі позовної заяви про стягнення з Приватного підприємства "Серго", м. Тернопіль 36 053,46 грн. штрафних санкцій за правилами Господарського процесуального кодексу України діяла як орган владних повноважень, зважаючи, що спір у даній справі не підлягає розгляду господарським судом в порядку Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі № 15/224-4044 підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 33, 43, 44, 49, 80 ч. 1 п. 1 , 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Провадження у справі № 15/224-4044 припинити.
3. Дану ухвалу надіслати сторонам у справі.
Суддя Г.Б. Бучинська