"07" серпня 2007 р.
справа № 20-5/073-7/212
За позовом: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м. Севастополі
(99011, м. Севастополь, вул. Одеська, 27)
до відповідача: Колективного підприємства “Редакція газети “Слава Севастополя»
(99011, м. Севастополь, вул. Маяковського, 5)
третя особа, Іванов Сергій Володимирович
яка не заявляє (99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої Революції, буд. 52,кв. 39)
самостійних вимог
на предмет спору на Територіальне управління Держнаглядохоронпраці України
стороні відповідача: по Автономній Республіці Крим і м.Севастополю
(95000, м.Сімферополь, вул. Набережна, 71)
про визнання недійсним та скасування Акту № 1 про нещасний випадок на виробництві від 16.09.2004, затвердженого головою правління -редактором КП «Редакція газети «Слава Севастополя» Троїцькою Н.В. 16.09.2004
Суддя Ілюхіна Г.П.
Представники сторін:
від позивача: - Малікова В.В., представник, довіреність № 47 від 13.03.2007;
- Білоусова Н.Т., власник підприємства, павпорт АР 177512;
від відповідача: - не з'явився;
від третьої особи: - Іванов С.В., посвідчення водія № 065279,
Суть спору:
25.04.2005 (вх.№890) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Севастополі, звернулось до суду з позовною заявою до Колективного підприємства “Редакція газети “Слава Севастополя» про визнання недійсним та скасування Акту № 1 про нещасний випадок на виробництві від 16.09.2004, затвердженого головою правління -редактором КП «Редакція газети «Слава Севастополя» Троїцькою Н.В. 16.09.2004.
Ухвалою господарського суду м. Севастополя від 27.04.2005 суддею Антоновою І.В. порушено провадження по справі, справі присвоєно № 20-5/073 (арк. с. 1).
Ухвалою суду від 21.06.2005 провадження по справі припинено по пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України(арк. с. 61).
29.06.2005 до господарського суду м. Севастополя від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Севастополя надійшла апеляційна скарга на ухвалу господарського суду м. Севастополя від 21.06.2005.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду України від 20.07.2005 апеляційна скарга задоволена повністю, ухвалу господарського суду м. Севастополя від 21.06.2005 скасовано, справу передано до господарського суду м. Севастополя на новий розгляд в іншому складі суддів (арк. с. 78-81).
27.07.2005 справа повернулась до господарського суд м. Севастополя, згідно резолюції голови суду передана для повторного розгляду судді Ілюхіній Г.П.
01.08.2005 справа прийнята до провадження суддею Ілюхіною Г.П., їй привласнений № 20-5/073-7/212 (арк. с. 83).
23.08.2005 надійшла касаційна скарга до Вищого господарського суду України на Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.07.2005 (арк.с.97-99).
Ухвалою суду від 25.08.2005 провадження по справі № 20-5/073-7/212 зупинено до розгляду касаційної скарги у Вищому господарському суді України (арк.с.95).
Ухвалою Вищого господарського суду України від 31.01.2006 касаційну скаргу КП «Редакція газети «Слава Севастополя» на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.07.2005 з матеріалами справи № 20-5/073-7/212 передана до Вищого адміністративного суду України (арк.с.110-111).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2007 касаційну скаргу КП «Редакція газети «Слава Севастополя» на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.07.2005 по справі № 20-5/073-7/212 залишено без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.07.2005 -без змін (арк.с.124-126).
04.06.2007 (вх.№ 18820) справа № 20-5/073-7/212 повернулась на адресу господарського суду м. Севастополя.
Ухвалою суду від 06.06.2007 провадження по справі поновлено (арк.с.127-128).
Ухвалою суду від 13.06.2007 в порядку статті 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Територіальне управління Держнаглядохоронпраці України по Автономній Республіці Крим і м.Севастополю (арк.с.132-134).
У зв'язку з набранням чинності Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з 01.09.2005 до компетенції адміністративних судів віднесено усі публічно-правові спори, позивачами в яких є особи, на захист прав, свобод та інтересів яких подано адміністративний позов до суб'єкта владних повноважень (статті 2, 3, 17, 50 і 104 названого Кодексу).
Відповідно до приписів статті 4 КАС України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Пункт 4 статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 КАС України: це -орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно -правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Предметом позову у даній справі є визнання недійсним та скасування акту № 1 про нещасний випадок на виробництві від 16.09.2004, затвердженого головою правління -редактором КП «Редакція газети «Слава Севастополя» Троїцькою Н.В. 16.09.2004.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в м. Севастополі в розумінні пункту 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень.
Аналіз суб'єктного складу та характеру правовідносин свідчить, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції.
Відповідно до пункту 7 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно -правових відносин, а також апеляційні, касаційні скарги (подання) розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Отже, даний спір є публічно-правовим та на нього поширюється юрисдикція адміністративних судів. Відповідну правову позицію викладено в постановах Верховного Суду України від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справи № 11/268 та інших.
Абзацами першим та другим пункту 6 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення» (в редакції Закону України від 06.10.2005) КАС України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами КАС України. Касаційний перегляд рішень за такими справами здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.
Даний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України в порядку господарського судочинства.
Враховуючи викладене, суд визнав необхідним припинити провадження у справі №20-5/073-7/212 з тих підстав, що даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Аналогічна позиція викладена в Постановах Вищого господарського суду України № 20-3/212 від 31.01.2007, № 20-2/207 від 17.07.2007 та інших.
Позивач не позбавлений права звернутись з відповідним адміністративним позовом в порядку Кодексу адміністративного судочинства України, обравши засіб захисту, передбачений статтею 105 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини першої статті 80, статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ухвалив:
1. Провадження у справі № 20-5/073-7/212 припинити.
Суддя Г.П. Ілюхіна