13 лютого 2020 року справа № 340/3281/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, вул. В. Перспективна,55,м. Кропивницький,25006
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод - Фірма "Ось", проспект Інженерів, 25014, м. Кропивницький,25014
про надання дозволу на погашення податкового боргу, -
Головне управління ДФС у Кіровоградській області звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 240236,89 грн., за рахунок майна відповідача - ТОВ "Завод - Фірма "Ось", що перебуває в податковій заставі, відповідно до акту опису 11.03.2019 р. за №5.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ТОВ "Завод - Фірма "Ось" належні платежі до бюджету не сплачує, в зв'язку з чим виник податковий борг, який стягнуто з відповідача в судовому порядку. В зв'язку з несплатою податкового боргу, начальником Кіровоградської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна. З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках, як наслідок позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 240236,89 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду від 23 грудня 2019 року справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження(а.с.1-2).
Відповідач будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову до суду не надав.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі.
Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.9 ст.205 КАС України).
Частиною 3 ст. 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.
ТОВ "Завод - фірма "Ось" зареєстроване в якості юридичної особи 13.03.1992р., перебуває на обліку в ГУ ДПС у Кіровоградській області як платник податків та є платником орендної плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що підтверджується матеріалами справи (а.с.6-25,56-57).
За позивачем рахується податковий борг з податку на прибуток на суму 2420 грн., по земельному податку - 126300,41 грн., по орендній платі з юридичних осіб - 111516,48 грн.
Судом встановлено, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року (справа №П/811/1086/18) задоволено позовні вимоги податкового органу на загальну суму 240236,89 грн.(а.с.27).
Як встановлено судом, відповідачем судове рішення не виконано, заборгованість не погашена.
З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018 року по справі №811/1086/19 виставлені відповідні інкасові доручення, які повернулися без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках (від 03.09.2019 року за № 15562,від 03.09.2019 року за №15563, від 03.09.2019 року № 15564, від 03.09.2019 р. №15565, від 13.09.2019 року №15635, від 13.09.2019 року №15633, від 14.11.2019 року №15757, від 14.11.2019 року №15747, від 03.09.2019 р. №15572,від 03.09.2019 року №15573, від 03.09.2019 р. №15570, від 03.09.2019 року №15571, від 13.09.2019 р. №15629, від 13.09.2019 №15630, від 14.11.2019 року №15744, від 14.11.2019 року №15745, від 03.09.2019 р. №15566, від 03.09.2019 року №15567, від 03.09.2019 р. №15568, від 03.09.2019 року №15569, від 13.09.2019 року №15636, від 13.09.2019 року №15637, від 14.11.2019 року №15746,від 14.11.2019 р. №15748) (а.с.28-54).
18.03.2015р. начальником Кіровоградської ОДПІ винесено рішення про опис майна у податкову заставу (а.с.52) та на підставі вказаного рішення 11.03.2019р. складено акт опису майна №5(а.с.53).
Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом від 13.03.2019р. № 58672549, який наявний в матеріалах справи (а.с.54).
Оскільки податковий борг у добровільному порядку ТОВ "Завод - фірма "Ось" не сплачений, а передбачені чинним законодавством України заходи не призвели до погашення податкового боргу, ГУ ДПС у Кіровоградській області звернулося до суду з відповідним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з підпунктами 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (надалі також - ПК України) податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (підпункт 20.1.34 пункт 20.1 статті 20 ПК України).
Пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.
У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Відповідно до пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Пунктами 89.1, 89.3 статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.
До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу встановлений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22. Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що обґрунтованими є лише вимоги контролюючого органу в частині надання дозволу на погашення суми податкового боргу ТОВ "Завод - фірма "Ось", що вже була стягнена з відповідача за постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.04.2018р. у справі № 811/1086/18 в частині надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 240236,89 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 КАС України, -
Адміністративний позов - задовольнити повністю.
Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Кіровоградській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 240 236 (двісті сорок тисяч двісті тридцять шість) грн. 89 коп. за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод - фірма "Ось", що перебуває у податковій заставі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 20.02.2020 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко