20 лютого 2020 року справа № 320/6636/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісківський завод скловиробів" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
за участю сторін:
- представник позивача: Фомічов А.В., адвокат, довіреність від 18.11.2019;
- представник відповідача: Загородній С.С., в порядку самопредставництва, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.02.2020 №1006365866,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Пісківський завод скловиробів" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 19.08.2019 №0023891410 та №0023901410, що винесені Головним управлінням ДФС у Київській області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №320/6636/19, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.
11.02.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про доповнення підстав позову від 11.02.2020.
У підготовче судове засідання, призначене на 20.02.2020, з'явились представники сторін.
Присутній у підготовчому судовому засіданні 20.02.2020 позивач підтримав заяву про доповнення підстав позову від 11.02.2020, просив суд прийняти дану заяву до розгляду.
Розглянувши вказану заяву про доповнення підстав позову, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву позивача про доповнення підстав позову від 11.02.2020.
Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про доповнення підстав позову від 11.02.2020.
У підготовчому судовому засіданні 20.02.2020 суд поставив на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляюсь самостійних вимог на предмет спору Волинську митницю Держмитслужби, Львівську митницю Держмитслужби та Закарпатську митницю Держмитслужби, оскільки рішення у справі може вплинути на права та інтереси вказаних митниць.
Учасники судового процесу не заперечували проти залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Волинську митницю Держмитслужби, Львівську митницю Держмитслужби та Закарпатську митницю Держмитслужби.
Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
У зв'язку з тим, що Волинська митниця ДФС, Львівська митниця ДФС та Закарпатська митниця ДФС, правонаступниками яких є Волинська митниця Держмитслужби, Львівська митниця Держмитслужби та Закарпатська митниця Держмитслужби, здійснювали митне оформлення придбаного позивачем товару - склоформувальної 8-секційної машини з двухкапельним живленням IS 6 1/4 та IS 5 з урахуванням сертифікатів з перевезення товару EUR.1 на підтвердження відповідності товару вимогам правил визначення преференційного походження, встановлених в Угоді про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII, суд вважає за необхідне залучити Волинську митницю Держмитслужби, Львівську митницю Держмитслужби та Закарпатську митницю Держмитслужби в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не визначаючи статус вказаних митниць на стороні позивача або відповідача з метою уникнення впливу на позицію вказаних органів у даному спорі.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням прийняття до розгляду заяви позивача про доповнення підстав позову, залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 65, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Пісківський завод скловиробів" про доповнення підстав позову від 11.02.2020.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня прийняття даної заяви до розгляду для підготовки та надання відзиву на заяву про доповнення підстав позову від 11.02.2020.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про доповнення підстав позову для надання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про доповнення підстав позову.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:
- Волинську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 44350, Волинська обл., Любомльський район, село Римачи, вул. Призалізнична, буд. 13);
- Львівську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1);
- Закарпатську митницю Держмитслужби (місцезнаходження: 88000, м. Ужгород, вул.Собранецька, 20).
3. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Волинської митниці Держмитслужби, Львівської митниці Держмитслужби та Закарпатської митниці Держмитслужби копію позовної заяви із доданими до неї документами та заяви про доповнення підстав позову, докази чого надати суду (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення).
4. Запропонувати третім особам Волинській митниці Держмитслужби, Львівській митниці Держмитслужби та Закарпатській митниці Держмитслужби подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви та заяви про доповнення підстав позову.
5. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.
6. Відкласти підготовче засідання на 17 березня 2020 року на 14:00 год.
7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.