ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення заяви без розгляду
"21" лютого 2020 р. справа № 300/1707/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши заяву представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 за №167 про роз'яснення рішення суду від 23.10.2019 та проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції в адміністративній справі №300/1707/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов'язання нарахувати і виплатити таку допомогу, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України (надалі по тексту також - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі по тексту також - відповідач 2) про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов'язання нарахувати і виплатити таку допомогу.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , задоволено частково.
Зокрема, визнано протиправним та скасовано протокол засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 31.05.2019 за №69 в частині відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Зобов'язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги від 16.04.2018 і матеріали подання Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 09.04.2019 за №12/449 відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 за №499. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з винесеним рішенням, Міністерство оборони України звернулося з апеляційною скаргою до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 залишено апеляційну скаргу Міністерства оборони України без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 у справі №300/1707/19 - без змін.
17.02.2020 від представника Міністерства оборони України в суд надійшла заява від 13.02.2020 за №167 про роз'яснення судового рішення в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України).
Разом з цим представником Міністерства оборони України заявлено клопотання про проведення судового засідання по розгляду заяви щодо роз'яснення рішення суду від 23.10.2019 в адміністративній справі №300/1707/19 в режимі відеоконференції.
Вивчивши зміст вказаної заяви, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
Приписами статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено процесуальні права та обов'язки учасників справи.
Так, за змістом частини 5 вказаної статті коментованого Кодексу учасники справи зобов'язані, поряд з іншим: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
За приписами частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Статтею 167 КАС України встановлено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Так, за змістом абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Частину 1 статті 167 КАС України доповнено коментованим абзацом 10 згідно із Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" за № 460-IX від 15.01.2020, який набрав чинності 08.02.2020.
Заява представника Міністерства оборони України про роз'яснення рішення суду від 23.10.2019 датована 13.02.2020 за №167 та зареєстрована в Івано-Франківському окружному адміністративному суді 17.02.2020.
Тобто, така заява складена і подана відповідачем 1 після внесення змін до частини 1 статті 167 КАС України, яка визначає обов'язок учасника справи при поданні заяви на стадії виконання судового рішення, долучити до такої заяви, а в даному випадку заяви про роз'яснення судового рішення, докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (частина 2 статті 195 КАС України).
Проте, представник Міністерства оборони України, подаючи до суду заяву від 13.02.2020 за №167 про роз'яснення судового рішення від 23.10.2019, в якій додатково заявлене клопотання про проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції, не долучив докази направлення копії такої заяви іншим учасникам справи, що є свідченням недотримання відповідачем 1 положень абзацу 10 частини 1 статті 167 та частини 2 статті 195 КАС України.
Згідно частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на вищевказані вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність доказу направлення іншим учасникам справи копії заяви від 13.02.2020 за №167 про роз'яснення рішення суду від 23.10.2019 та проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №300/1707/19, суд прийшов до висновку, що коментована заява представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 , підлягає поверненню без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись абзацом 10 частини 1 статті 167, частини 2 статті 195, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Повернути без розгляду заяву представника Міністерства оборони України від 13.02.2020 за №167 про роз'яснення рішення суду від 23.10.2019 та проведення судового засідання по розгляду даної заяви в режимі відеоконференції в адміністративній справі №300/1707/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання нечинним протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №69 від 31.05.2019 стосовно ОСОБА_1 про відмову у нарахуванні і виплаті одноразової грошової допомоги, а також зобов'язання нарахувати і виплатити таку допомогу.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Згідно до підпункту 15.5 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.