20 лютого 2020 року
Київ
справа №1340/4978/18
адміністративне провадження №К/9901/69/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Саприкіної І.В., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1340/4978/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - Львівський обласний військовий комісаріат, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019, позов задоволено.
Визнано протиправною відмову Міністерства оборони України, оформлену протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 19.06.2018 №60 у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у зв'язку із встановленням групи інвалідності.
Скасовано рішення Міністерства оборони України від 19.06.2018 №60 у формі п. 44 протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, щодо відмови ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” у зв'язку із встановленням групи інвалідності.
Зобов'язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в порядку та на умовах, передбачених Законом України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.
24 грудня 2019 року Міністерство оборони України направило касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1340/4978/18.
Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2020 року касаційну скаргу Міністерства оборони України залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надання документа про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 23 січня 2020 року продовжено Міністерству оборони України строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 13 січня 2020 року, та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Скаржником виконано вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху та усунуто зазначені в ній недоліки.
Передбачені законом підстави для залишення без руху касаційної скарги, її повернення або відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Згідно з підпунктом “а” пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній до 08.02.2020) судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Дослідивши наведені заявником обґрунтування, проаналізувавши зміст оскаржуваних судових рішень та доводів касаційної скарги, колегія суддів вважає за можливе відкрити касаційне провадження у цій справі з метою формування єдиної правозастосовчої практики та перевірки оскаржуваних рішень на відповідність правовим висновкам Верховного Суду.
Крім того, у касаційній скарзі заявлено клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень у цій справі, яке обгрунтоване тим, що призначення одноразової грошової допомоги позивачу всупереч приписів ч. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", призведе до надмірних виплат з бюджету Міністерства оборони та може негативно вплинути на виплату такої допомоги іншим особам, які її потребують.
За приписами частини першої статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Вирішуючи подане клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Для зупинення дії судових рішень, яка допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Однак скаржником не наведено доводів для зупинення дії судових рішень, а вказане клопотання зводиться до незгоди з судовими рішеннями, а відтак у задоволенні клопотання про зупинення дії судових рішень слід відмовити.
Керуючись статтями 121, 329, 334, 335 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Львівського окружного адміністративного суду України від 19.06.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1340/4978/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про зупинення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду України від 19.06.2019 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1340/4978/18.
Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду України справу №1340/4978/18.
Надіслати копії касаційної скарги та інформацію про права та обов'язки учасникам справи разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А. Ю. Бучик
Судді: І. В. Саприкіна
Н. В. Коваленко