19 лютого 2020 року
Київ
справа №809/1068/17
адміністративне провадження №К/9901/9515/18
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., у порядку підготовки до касаційного розгляду справи за касаційною скаргою Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г. від 14 лютого 2018 року відкрито касаційне провадження за даною касаційної скаргою.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 червня 2016 року, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 04 червня 2019 року № 596/0/78-19 у зв'язку із зміною спеціалізації та введенням до іншої палати судді - доповідача Білоуса О.В. (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14), що унеможливлює його участь у розгляді касаційних скарг, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Єресько Л.О., судді Загороднюк А.Г., Соколов В.М.
Скаржник у касаційній скарзі просить зупинити виконання постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року у справі № 809/1068/17.
Згідно з частиною 1 статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Клопотання про зупинення виконання та дії судових рішень має бути мотивованим, містити підстави для зупинення виконання чи дії судового рішення, підтверджені належними доказами. У заяві заявник повинен навести обґрунтування його вимог та довести, що захист його прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим повернення виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано.
Вирішуючи питання про зупинення виконання судових рішень або його дії, суд касаційної інстанції враховує існування об'єктивної необхідності у цьому, забезпечення дотримання балансу інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов'язки.
Заявляючи дане клопотання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень скаржником не надано жодних обґрунтувань для застосування судом такого заходу реагування.
Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і дотримання норм процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначеної КАС України процедури і процесуальних гарантій учасників справи.
За наведених обставин відсутні правові підстави для задоволення означеного клопотання.
25 червня 2019 року до Верховного Суду надійшла заява Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну сторони у справі № 809/1068/17 з Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
В обґрунтування поданої заяви вказано на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке є правонаступником відповідача у даній справі.
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на зазначене, Верховний Суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
За правилами пункту 5 частини 1 статті 340 КАС України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.
Зазначене є підставою для прийняття справи до провадження та подальшого її розгляду.
Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду, за наслідками яких вирішено питання про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи.
Керуючись статтями 52, 340, 345 КАС України -
Прийняти до провадження касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
У задоволенні клопотання Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зупинення виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року у справі № 809/1068/17 - відмовити.
Допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Підготовчі дії по справі закінчити.
Справу призначити до розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами на 20 лютого 2020 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
...........................
Л.О. Єресько
Суддя Верховного Суду