Справа № 560/3716/19
іменем України
20 лютого 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 23909,41 грн на відшкодування витрат, пов'язаних з його утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії за період з 29.07.2017 по 06.11.2019 в сумі 23909,41 грн. В добровільному порядку ці витрати не відшкодовані. Тому позивач звернувся до суду з цим позовом.
Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що відшкодував 23909,41 грн витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії. Просив у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою від 10.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України.
Ухвалою від 23.12.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національну академію Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 29.07.2017 №477-ос відповідач - ОСОБА_1 включений в списки курсантів Національної академії, зарахований на всі види забезпечення.
29.07.2017 ректор Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та ОСОБА_1 уклали контракт про проходження військової служби (навчання), відповідно до якого відповідач зобов'язався добровільно відшкодовувати витрати пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.
22.10.2019 відповідач подав рапорт про його відрахування з числа курсантів Національної академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання.
Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 06.11.2019 №784-ос відповідач виключений зі списків особового складу Національної академії і всіх видів забезпечення та припинений контракт про проходження військової служби з 06.11.2019.
У зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не відшкодував 23909,41 грн витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі по тексту - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини 5 статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі по тексту - Порядок №964).
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі по тексту - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
За змістом пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Пунктом 2.1.4 Порядку розрахунку витрат передбачено, що витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
В процесі судового розгляду відповідач надав квитанції від 28.11.2019 №0.0.1537537164.1, від 24.12.2019 №0.0.1565112750.1 про сплату 23909,41 грн витрат, пов'язаних з його утриманням у Національній академії.
Оскільки позивач добровільно відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії, тому у задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити.
У зв'язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні адміністративного позову Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, Київ 34, 01034 , код ЄДРПОУ - 00034039)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
Третя особа:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000 , код ЄДРПОУ - 14321481)
Головуючий суддя О.Л. Польовий